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第四章 建设工程定额 主要内容 工程定额概述 全国统一基础定额 预算定额 预算基价 预算定额手册及其应用 学习要求 理解并掌握工程定额的概念、分类、特性与作用 了解基础定额的概念与作用 掌握预算定额的概念与作用 熟悉预算定额主要消耗指标的确定方法 掌握预算基价的概念与确定方法 掌握定额手册的有关应用 4.1 定额的产生和发展 定额的产生和发展是与企业由传统管理（放任管理）到科学管理的转变密切相关。 19世纪末20世纪初，泰勒通过科学实验，对工作时间的合理利用进行细致研究，制定出所谓标准的操作方法； 通过对工人进行训练，取消一些不必要的操作程序，并在此基础上制定出较高的工时定额； 用工时定额评价工人工作的好坏。 1895年，泰勒在美国发表了他的第一篇论文《计件定额制》。 泰勒的“铁锹作业研究” 1898-1901年的3年时间里，泰勒在Bethlehem钢铁公司进行了著名的“铁锹作业的研究”。 厂内用铁锹铲的东西有矿石、焦炭和煤灰等。铲的东西不同，每锹的重量是不同的，效率也不同。 泰勒思考：铲一锹的重量为多少时最不疲劳？而同时产量最高？ 泰勒连续几个星期时间内，连续每天改变每一锹的重量，来观察每天的产量。 第一天每锹重量为38磅，产量为25吨；第二天每锹重量为34磅，产量为30吨；铁锹逐渐变小，而产量逐渐提高。当每锹重量为21～22磅时，产量最高，达到59吨。 于是，他规定铁锹的标准负荷为21磅。还将工人用的铁锹分为大小不等的几类。 工时定额产生了科学管理。 4.2 定额的概念与分类 4.2.1 定额的基本概念 定额： 即规定的额度或标准； 是指社会物质生产部门在生产经营活动中，根据一定的技术组织条件，在一定时间内，为完成一定数量合格产品所规定的人力、物力和财力消耗的数量标准； 不同的生产经营领域有不同的定额。 建设工程定额 是在正常的施工生产条件下，完成一定计量单位的建筑安装合格产品所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准。 例如砌筑10m3砖基础需要消耗： 人工：12.97工日； 材料：标准砖5.236千块；砂浆2.36m3， 机械：灰浆搅拌机0.39台班。 单位说明： 10m3是砖基础的定额计量单位； 工日是人工消耗的计量单位，工人工作8小时为一个工日； 台班是施工机械使用消耗的计量单位，施工机械工作8小时为1个台班。 相关涵义 属于生产消费定额的性质； 其水平必须与当时的生产力发展水平相适应； 反映的资源消耗量的内容，包括为完成该工程建设产品生产任务所需的所有资源消耗； 所规定的资源消耗量，是限量标准。 4.2.2 定额的特性 科学性：与社会生产力相适应 法令性： 统一颁布实施，具有经济法规的性质和强制执行性。 群众性和先进性 先进性是指在正常的生产条件下，经过努力，大多数生产者能够达到或超过，少数生产者能够接近的定额水平。 相对稳定性与时效性 在一段时期内稳定，但不能长期不变化。 统一性：在全国或一定区域必须统一。 4.2.3 定额的作用 在现代社会经济生活中的作用 是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段； 是国家宏观调控的依据； 是组织和协调社会化大生产的工具； 在实现按劳分配原则方面具有重大作用。 在市场经济中的作用 是编制计划的基础、是编制可行性研究报告的依据； 确定工程投资、工程造价和选择最优设计方案的以及； 竣工结（决）算的依据； 加强企业管理、进行经济核算的依据； 提高劳动生产效率的依据，是加强劳动竞赛的尺度。 在施工企业管理中的作用 是企业投标报价的主要依据； 是施工队向班组安排施工任务和签发领料单的依据； 是企业实施成本管理的基础； 是企业加强经济核算的基础； 是实现按劳分配的有效手段。 4.2.4 建筑工程定额的分类 按生产要素分类 劳动定额：（时间定额和产量定额） 材料消耗定额 机械台班使用定额：（时间定额和产量定额） 这三种定额是构成其他任何定额的基础。 （2）按编制程序和用途分类 （3）按管理层次和执行范围 全国统一定额：国家统一编制、全国执行 如《全国统一建筑工程基础定额》、《全国统一施工机械台班费用定额》等 地方定额 各省、区、市根据本地区特定条件编制，在本地区执行的定额 如《湖南省建筑工程单位估价表》、《四川省建筑工程单位估价表》等 企业定额 建筑安装企业遵照有关规定、参考有关价格和消耗资料自行编制，在企业内部使用的定额。 随着市场经济的深入，越来越重要。 （4）按专业性质分 建筑工程定额（土建工程定额） 安装工程定额 装饰工程定额（二次装修工程） 公路工程定额 铁路工程定额 市政工程定额 仿古建筑与园林工程定额 （5）按费用性质分 建筑安装工程定额 设备和工器具购置费定额 工程建设其他费用定额 4.3 全国统一基础定额 基础定额的性质 基础定额是完成规定计量单位分项工程的人工、材料和施工