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政府工作报告2016,64次提到 2016年政府工作报告出现的十个新词及解读 1、互联网+政府服务 【原文】 大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 【解读】 “互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。 2、僵尸企业 【原文】 采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。 【解读】 “僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债，但还没有启动破产清算程序的企业，他们多存在于煤炭、钢铁等产能过剩的行业。僵尸企业已经成为国家和社会的负担，属于国家经济细胞中癌变的一部分，哪怕有阵痛，也必须摘除。“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统，一方面要考虑国有资产的流失和安置，另一方面，也要考虑职工就业、资产重组等问题。僵尸企业的处理，需要多管齐下，采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。 3、相机调控 【原文】 为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】 “相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。从机制上来看，是要求政府围绕发钞权，发债权，课税权等经济权力，对经济进行“预调、微调”调控。近年来，我国政府出台了不少经济调控手段，但由于有时滞性，市场经济主体的反应往往有一个反应周期，一些调控成果并不凸显。这就造成了政府下一步的改革将会追求灵活性，针对性，效果性，在细节上下功夫。 4、工匠精神 【原文】 鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创 品牌。 【解读】 工匠精神就是要求企业如同一个工匠一样，琢磨自己的产品，精益求精，经得起市场的考验和推敲。工匠精神的核心是企业要追求科技创新，技术进步。如果说企业是国家的经济命脉所在，那么一个以科技创新，技术进步为主体的企业，就是民族振兴的动力源泉，是国家财富增加的源泉所在。 5、深化商事制度改革 【原文】 继续大力削减行政审批事项，注重解决放权不同步、不协调、不到位问题，对下放的审批事项，要让地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，开展证照分离试点。 【解读】 商事制度改革即工商行政管理制度改革，属于市场管理制度体系的一部分。在大众创业、万众创新的形势下，通过简政来减轻企业的开展经营活动的时间成本和资金成本，为企业的创新提供条件，激发主体活力。这一政策将使企业和个体工商户从中受益。 6、中国制造+互联网 【原文】 促进制造业升级。深入推进“中国制造+互联网”，建设若干国家级制造业创新平台，实施一批智能制造示范项目，启动工业强、绿色制造、高端装备等重大工程。落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。 【解读】 我们至少可以从两方面来理解“中国制造+互联网”：一是中国制造通过跟互联网的融合，提高制造业生产经营的智能化水平，通过把互联网技术揉到制造业环节里，使生产工序更加智能化、系统化、个性化、精准化制造业提升一个档次；第二方面是利用互联网来服务于制造业的市场营销和市场拓展，参与全球化竞争。综合来讲，是用一种新技术的精神来改造传统产业，夯实实体经济的基础。 7、大众旅游时代 【原文】 落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。 【解读】 中国旅游业在全世界有极强的竞争力，在中国迈向经济强国的过程中，可以一马当先、率 先冲到终点。随着人民生活水平的提高、消费指出结构的变化，大众旅游的时代到来能创造消费和供给，有利于中国经济释放更多的活力，在经济发展中让人民群众分享国家进步的成果，为老百姓提供更多利用假期旅游休闲的机会和空间；以及推动文化传承、促进与中国其他国家的友好往来。同时它的到来对中国旅游业的发展提出了更高的要求，要求供给端口提供更好的产品和服务，要求和旅游相关的行业提高服务质量、供给水平以适应大众的需求。 8、“人地钱”挂钩政策 【原文】 加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂钩政策 【解读】 中央提出走新型城镇化道路，要求到2020年把一亿农民工和其他常住人口变成市民，“人地钱”挂钩政策是走新型城镇化道路的具体政策体现，把用地指标、财政拨款指标和农民工市民化的成果挂钩