北京市2009年水价听证会情况介绍王.ppt

北京市2009年水价听证会情况介绍 北京市发展改革委 2010年4月 主要内容 总体情况 主要做法 工作体会 一、总体情况 2009年12月，本市调整了水价。 本市近5年多来的第一次调整水价。 国家发展改革委重新修订《政府制定价格听证办法》后，本市实施的第一次价格听证会。 向社会公布 价格听证 实施执行，1个多月。 11月20日，上调非居民水价； 12月1日，在我委政务网站上公布居民水价调整方案和听证会参加人名单； 12月16日，组织召开居民水价调整听证会； 12月25日，调整水价。同时以新闻稿的方式向社会公开反馈了听证会意见的采纳情况。 水价调整的总体方案 考虑到市民承受能力，分三年逐步调整到位： 每年非居民水价 0.40元，居民水价 0.30元； 每年调价金额2.3亿元左右。 二、主要做法 （一）稳妥合理、全面系统制定方案。 1.扎实做好基础工作。 深入调查研究，制定调价方案。 摸底调研测算：本市水资源及其利用情况 成本监审：本市水务行业的89家供排水经营、管理单位 抽样调查：1000户本市居民的用水情况（城区800户，郊区200户）  2.合理制定调价方案。 从调价水平看，分三年调整到位，充分考虑了居民的经济和心理承受能力。实践证明无论从听证参加人在听证会上发表的意见，还是媒体各方面报道，社会各方面对此次水价调整的幅度和水平都是认可的。 从调整结构看，只调整了水资源费和污水处理费，未调整自来水制水价格。充分表明调价的目的不是为弥补企业成本，而是为了促进水资源节约和可持续利用，提高全市的节水意识，促进污水资源化和再利用，有利于保障城市供水安全和水行业发展。 3.完善调价配套措施。 建立低保人员的直补机制。 补贴标准：对低保人员的用水增支，由政府有关部门按照每户每月10立方米的平均用水量和实际调价标准给予补贴。 补助渠道：通过现行低保渠道，及时发放到低保人员手中，保障其基本生活水平不因水价上调而降低。 建立水资源节约专项资金。 2012年： 城区污水处理厂 再生水厂； 全市再生水利用率由2008年的57% 80%。 （二）听证会组织细致深入、规范有序 1.做好前期准备工作。 2.依法确定听证会参加人选。 原则：程序合法、安排妥善、 社会稳定、提高工作效率 方法： 委托消费者协会推荐产生消费者参加人； 委托市人大、市政协、市政府有关部门、行业协会、高等院校、研究机构推荐产生经营者、与定价听证项目有关的其他利益相关方、专家、学者、政府部门、社会组织和其他人员。 效果：符合国家发展改革委规定，做法也相对成 熟，对参加人的把握性较强。从实际情况 看，社会上反映不大，群众也易于接受。 3.确保听证会参加人员结构合理。 选取原则：由政府价格主管部门根据听证会工作实际情况确定，一般在30人左右。 25名听证参加人：符合《政府制定价格听证办法》中“消费者人数不得少于听证会参加人总人数的五分之二”的规定。 4.听证会前充分与参加人进行沟通。 听证会现场 （三）舆论宣传及时主动，公开透明 1.听证会前制定了详细的宣传方案。 2.取得宣传主管部门的支持。 与市委宣传部沟通，由市委宣传部牵头，召集市属各主要新闻媒体负责人举行了通气会。 我委介绍了水价调整方案、必要性、原则和目的，并提供了新闻稿，使各新闻媒体在第一时间了解了本次水价调整的相关内容。 市委宣传部就新闻宣传工作进行了部署，要求各新闻媒体加强正面报道，宣传政府水价调整的背景，目的及配套措施等。 3.主动与主流媒体沟通。 4.建立网上直播机制，设立媒体转播分会场。 价格听证网上直播机制。 第一次 第一时间 拉进政府与市民的距离 听证会的公开、透明性 专门为新闻媒体设立了电视直播分会场。使不能进入主会场的新闻媒体及时了解会议进程，准确报道听证会情况。 5.会后及时召开新闻通气会。 6.及时启动网络舆情引导机制。 三、工作体会 （一）领导重视是关键。 各级领导高度重视，是水价调整取得成功的关键。 自调价初始，市领导就密切关注，无论是调价计划，还是调价方案，通过市政府办公会和市委常委会审议通过，其中调价不以弥补企业成本为目的、建立节水资金、建立直补机制等都是按照市委市政府审议的意见实施的，我市主管价格的常务副市长还专门针对水价调整进行了多次指示，尤其是在一些关键问题的决策上，事实证明市领导的决策是非常正确的。 在调价的实质性工作阶段，委领导事无巨细对每个环节都要仔细琢磨，要求部门做出各种方案，将所有的可能都预先考虑到，力争使调价过程的各个环节都无一漏洞。 （二）方案做好是根本 调价方案本身科学严谨是调价成功的根本。本次调