2009-0923重庆-水资源保护标准.ppt

汇报内容 一、概念的阐述 水资源保护与水污染防治 水资源保护与水污染防治 水资源保护的职责 环境保护的职责 国务院三定对两部门的特殊强调 水利技术标准体系发展现状 2、水环境标准 水资源环境技术标准组成现状 三、问题 行业标准之间不协调：交叉／重复／矛盾 各自为阵 技术性问题 四、建议与思考 依法行政、实现政府职能转变，需要涉水部门技术监督工作的保驾护航 5、水资源保护要与时俱进 让标准为以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展做出新的贡献吧！ * 关于水资源保护 标准化的思考 中国水利学会 水资源、水资源保护 水环境、水污染防治 水资源标准 水环境标准 1，2，3…… 概念 现状 建议与思考 问题 四大水问题 制约社会经济持续发展 洪水威胁：水多 洪涝灾害频繁，而防御体系脆弱 水资源短缺：水少 干旱缺水，而用水浪费、效率不高 水体污染：水脏 水黑臭脏、富营养化，而治理效果差 水土流失：水浑 洪水暴雨引发、 面源污染突出 自然条件是外因 人类活动是内因 水问题背景： 水资源 广义、狭义 水环境 环保法的定义、国标的定义、环境学词典 水资源保护 一个分支或环节 一个重点工作和任务 水污染防治 水法2002：开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要。 水污染防治法2008：防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。 水资源保护与水污染防治是站在不同的角度为同一件目标进行的不同工作。 水污染防治是水资源保护的手段和环节之一，但不能代替水资源保护。水污染防治是不让外界的东西进入到水体而影响水的功能，主要是控制污染源，包括确定排污量和标准，监督排放等等。 水资源保护是站在水的角度上，避免水体受外界的侵害，影响水原有的功能，主要包括水量的保护和水质的保护，措施包括制定水功能区划，维持水合理的流量、合理的水位，控制河流的泥沙含量，水生态修复，水量水质监测等等 水利部 环保部 对水资源保护负责； 加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用 水资源、水环境 对水环境质量和水污染防治负责； 加强环境治理和对生态保护的指导、协调、监督的职责。加强落实国家减排目标、环境监管的职责 涉水的二个主要部门： 组织编制水资源保护规划，组织拟订重要江河湖泊的水功能区划并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作 指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作 组织编制环境功能区划，组织制定各类环境保护标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，按国家要求会同有关部门拟订重点海域污染防治规划，参与制订国家主体功能区划 承担从源头上预防、控制环境污染和环境破坏的责任 负责环境污染防治的监督管理。制定水体、大气、土壤、……等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作，组织指导城镇和农村的环境综合整治工作 负责环境监测和信息发布 水污染防治与水资源保护的职责分工 环境保护部对水环境质量和水污染防治负责，水利部对水资源保护负责。 两部门要进一步加强协调与配合，建立部际协商机制，定期通报水污染防治与水资源保护有关情况，协商解决有关重大问题。 环境保护部发布水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。水利部发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与环境保护部协商一致。 二、技术标准现状 国家标准为主导 行业标准为主体 地方标准为补充 标准构成 问题：交叉／重复／矛盾 ?? 1、水资源标准 水利技术标准体系 水利技术标准体系表 水利标准 578项 水资源69项 水的类型：地表水、地下水；水源水、饮用水；渔业用水、农田灌溉用水；工农业用水；大气降水、雨水利用；给水与排水 等 层次 基础 通用 综合 水资源 水利工程 专业门类 专业序列 专用 综合 规划 设计 施工 材料试验 仪器设备 水利技术标准体系的三维结构 … … 1、水资源标准 其他部门：地质、矿产、煤炭、城建、环保、农业 地质：水文地质、地下水 城建：城市用水、工业用水、建筑方面 起步于20世纪50年代： 新中国成立，国家走上正轨 开始起步，水文要素监测规范 发展于20世纪80--90年代：初具规模 水量水质监测方法、仪器设备、 工