试析现代科学技术对提高行政效率的影响.pdf

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试析现代科学技术对提高行政效率的影响

行政效率是国家行政机关和行 政人员行政管理活动效果的重要衡 量标准。研究行政效率在理论上、实 践上和行政管理学学科发展上都具 有重要的意义。张国庆主编的《公共 行政学》一书将狭义的行政效率定义 为:国家行政机关及其行政人员从事 行政管理活动的产出同所消耗的人 力、物力、财力等要素之间的比率关 系。按照国际行政管理实践中形成共 识的政府绩效 “三E”标准:经济 (economy)、效率(efficiency)、效益 (effectiveness)和“三E”涉及的政府 管理活动的四个方面:成本、投入、产 出、效果之间的联系,“效率”涉及投 入与产出的关系,高效率可以表现为 试析现代科学技术 获得既定量的产出时投入的最少,也 可表现为投入既定量时产出最大。因 对提高行政效率的影响 此要提高行政效率,可以直观的从投 入与产出的关系上下功夫。很多学者 认为:现代科学技术的迅猛发展,会 □冯新新 很大程度地降低投入,提高产出,将 给行政效率的提高带来巨大机遇。 现代科学技术的广泛应用正冲 一、现代科学技术提高行政效 员编制成为可能,等等。因此,政府办公 击着当今社会的各个层面,对整个自 然界和人类社会产生普遍而深远的 率的方式之一:政府办公自动化 自动化的使用在人、财、物等方面可以大 影响。随着现代科技手段的科学化、 大节约政府机关的行政投入,提高政府 多样化和全球化,越来越多的领域开 办公自动化,是将现代化办公和计 行政管理活动的行政产出,进而提高行 始体会到现代科学技术带给他们的 算机网络功能结合起来的一种新型的 政效率。 便利和效率的提高。而现代科学技术 办公方式,是现代科学技术应用的一个 世界发达国家早已将发展办公自动 手段,同样也可以渗透到行政管理活动 具体体现。政府机关办公自动化可以使 化作为提高政府行政效率的有效手段。 的各个程序、各个环节和各个层次,因 得政府传统的办公方式发生根本性改 以美国为例,美国是当今世界上政府办 此,其对行政效率的提高也是可以预见 变,利用电子计算机和网络系统将政府 公自动化建设领先的国家。在政府内部, 的。下面将从政府机关行政管理活动的 部门的工作从传统的纸质办公转变为 推行办公自动化的主要目的是借鉴产业 三个方面:办公、服务和管理来探讨现 电子办公,从而提高工作效率。政府办 界的先进经验,如供应链管理、财务管理 代科学技术对行政效率的提高。 公自动化的优点还包括:节约时间和人 和知识管理,更好地利用现代科学技术 力成本;避免人为操作造成的信息失 减少政府支出,改善联邦政府机构的行 真;加快政府部门内部公文、信息传递 政管理,使各机构能提高工作效率和改 速度;缩短应急反应时间;使得缩减人 进绩效,消除工作拖沓现象,改善雇员的 [上半月] 2013.06 59 学术视点 AcademicPointOfView 满意度和忠诚度。在政府机构之 朝阳模式充分利用了现代科学技 门的资源,将丰富的资源纳入基础通信网络 间,推行办公自动化的主要目的是 术,对各部门实施业务集成

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