汪玉凯.中国政府信息化与电子政务.pdf

公共行政管理科学 中图分类号：D63;G202文献标识码：A 文章编号：1006-0138(2002)02-0054-03 中国政府信息化与电子政务 文/汪玉凯 从20世纪90年代以来，伴随着信 基础之上的一种全新的政府治理模式。 并从根本上把政府治理从封闭的行政系 息技术，特别是网络技术的飞速发展， 电子政府与传统政府的最大区别，就在 统中拓展出来。 信息化成为各国普遍关注的一个焦点。 于它所具有的虚拟性，也就是说，与传 在国家信息化体系建设中，政府信息化 统的实体政府相比，电子政府在传统的 二、中国为什么要加快政府 又成为整个信息化中的关键。那么，在 实体政府之外，又存在着一个不受时间 信息化和电子政务的步伐 新的历史条件下，中国为什么要加快政 和空间限制的、对社会和公众不断提供 90年代以来，随着经济全球化步伐 府信息化的步伐，如何评价中国政府信 各种在线服务的虚拟政府。电子政府的 的加快，知识经济时代的到来，西方国 息化建设的成就、问题，中国未来信息 这种虚拟性，决定了电子政府的出现， 家的信息技术和网络技术在社会组织、 化建设应采取什么样的策略等，围绕这 将预示着政府治理的一场深刻革命。 企业组织以及公民个人家庭中得到了广 些问题，本文作一简要分析和探讨。 政府信息化是人们在日常工作中经 泛应用，从而推动了电子政务的发展， 常使用的一个概念，它是相对于国民经 并取得了重要进展。我国的“信息高速 一、几个与政府信息化相关的 济信息化、社会信息化、企业信息化等 公路”建设虽然起步较晚，信息技术、 概念 来使用的。从1999年开始，联合国经济 网络技术在企业、社会组织以及公民个 在分析中国政府信息化问题前，我 社会理事会连续两年都把通过信息化改 人家庭的运用相对滞后，但目前的发展 们有必要对目前流行的一些概念，作一 造发展中国家的政府组织、重组公共管 势头很猛，因此，加快电子政府建设的 简要阐述。 理、最终实现信息资源的共享作为其工 步伐，加强有关电子政务的研究，对我 电子政务是指国家机关在政务活动 作的重点，并在世界各国积极倡导“信 国用信息技术改造传统的政府治理将有 中，全面应用现代信息技术、网络技术 息高速公路”建设的五个领域中，将推 重要的意义。 以及办公自动化技术等进行办公、管理 动政府信息化、建设电子政府一直列为 1.加快政府信息化的步伐，有利于 和为社会提供公共服务的一种全新的管 第一位。可见，政府信息化是指为了适 应对 “入世”带来的挑战。 理方式。电子政务实际上就是平常我们 应信息时代的到来，运用信息技术、通 首先，加入世贸组织,对政府公共 所说的政务工作信息化。在中国，电子 讯技术、网络技术以及办公自动化技术 政策的制定会产生深刻的影响。因为入 政务既包括各级行政机关系统的政务工 等现代信息手段，对传统的政府管理和 关后，不仅我国的产品、服务市场、资 作信息化，也包括执政党以及国家权力 公共服务进行改造，从而大大提升政府 源配置必将国际化，而且国家的经济政 机关、司法机关、政协等机构的政务工 管理的有效性，满足社会以及公众对政 策也势必朝国际化的方向发展。这就是 作信息化。从这个意义上说，政务信息 府公共管理和公共服务的期望，促进社 说，一方面我国政府制定的经济政策要 化在中国特定的管理体制下，有着更为 会经济的发展。 按照国际惯例使本国国内经济政策透明 广泛的含义。 电子政务的核心价值或主导取向， 化，并与世贸组织成员国经济政策协调 电子政府国外也称电子化政府或电 是其所具有的透明度和政府治理与社会、 一致；另一方面，即使我国以发展中国 子网络政府，它是一个实在与虚拟（数 民众的互动；其基本目标是改善政府的 家的身份加入世贸组织，其国内经济政 字化）相结合的跨平台政府。广义电子 公共服务。具体来说，电子政府把曾经 策也必须遵守世贸组织成员国共同认