中国古代政治制度.ppt

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼； 忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消； 要是官吏选不好，贪污腐败治不了； 最怕地方造反了，身家性命也难保。 材料 从独相到群相再到兼相，致使相权逐渐削弱，这既是我国集权体制下的政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。 ——齐涛《资政通鉴·中国历代政治制度得失》 依据材料一并结合所学知识，指出“从独相到群相再到兼相”在秦、唐、明三代的表现。 秦设丞相，辅助皇帝处理全国政务； 唐实行三省六部制度，相权一分为三，加强了皇权； 明废丞相，设内阁，作为皇帝的顾问机构。 相同点 实质 作用 内容 美国三权分立 唐朝三省六部制 类别 互相牵制与监督 行政权上的分权 司法、行政、立法分权 分割相权，提高办事效率，加强皇权 防止了个人专制和独裁 皇权专制的体现 资产阶级代议制民主 李世民设计的“管理结构”是一种“三权分立”的均衡结构 宋朝的中央集权措施 地方：收兵权归中央，中央设禁军 文官为地方官，通判监督 收地方财权 中央：中书门下为最高行政机构 增设参知政事、枢密使、三司使分割丞相的行政、军事和财政权 积极性： 解决藩镇割据问题，加强中央集权，维护国家的统一安定 消极： 行政效率低下，造成北宋“冗官”、“冗兵”、“冗费”，“积贫积弱”局面。 特点： 1、首先直接从军权入手 2、分化事权，重文轻武 3、强干弱枝，守内虚外 前元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，是致民情不达，寻至大乱，深可为戒。 —余汝楫《礼部志稿》 元中书省权大，“诸大小机务必由中书，惟枢密院、御史台、徽政、宣政诸院许自言其职，其余不由中书而辄上闻，既上闻而又不由中书径下所司行之者，以违制论”。 —吴宗国主编《中国古代官僚政治研究》 元朝中书省职能：①行政大权 ②直接管辖河北、山西、山东 影响：宰相权力过大，威胁到皇权 西周：分封制 秦朝：郡县制 汉朝：郡国并行制 元朝：行省制 相同点 作用和影响不同 和中央政府关系不同 元、明、清 几乎整个封建社会 奴隶社会 （西周） 盛行的时代不同 不同点 行省制 郡县制 分封制 比较点 侯国有封地,相对独立，权力地位世袭 中央政府下属行政机构，郡守县令由皇帝任免 是中央中书省的派出机构，行政长官直接对中书省负责 一定时期产生过积极作用，但也容易造成了国家分裂 加强了中央集权，维护了国家的统一稳定，有利于经济文化的交流发展，也为后世所沿用 1、都是中国古代重要的地方行政制度 2、目的都是为了巩固统治 3、结果都在一定时期内产生过积极作用 否定 发展 由分封制到郡县制，主要反映管理任用原则又宗法血缘关系到行政任命官员的变化，属于政治制度进步的表现 由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划分的变化，一般说来，随着社会的发展，行政区越划越小，越划越多。由分封制到行省制反映了中央对地方的控制越来越强 中国古代地方制度从分封制、郡县制到行省制，说明地方管理制度不断创新，其形成演变经历了一个从低级到高级不断发展的过程 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗 Y（政治地位上升情况） O X(时期) 侍从顾问 参与机密事务 票拟权 “部权尽归内阁” 明内阁政治地位演变图 殿阁大学士 文渊阁(内阁） 内阁首辅==宰相 ？ ▲内阁制与宰相制的比较： 对皇权作用 职权 地位 不同 相同 内阁制 宰相制（丞相制） 职责都是辅助皇帝处理全国政务 参与决策 无决策权 制约皇权 不能制约 法定，中央行政机构 非法定，内侍机构 “内阁首辅” ≠“宰相” ▲明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？ 明朝的内阁是封建君主专制强化产物，无决策权。不能对皇权制约。 西方近代的内阁是资产阶级分权民主的象征，总揽行政。有助于防止专制。 第一，规定实行以八王(和硕贝勒)“共议国政”为基础的国家政治体制。国君由八王于八王中共同推举。国君如所行非善，八王可以随时将其撤换，另立新君。……第三，由八王共同决定对国家大臣的任免，并规定各旗拥有同等的大臣名额。第四，由八王共同掌握国家的最高司法权，并规定了对刑事案件等的审理程序。第五，八王均等享受国家的一切财富，并规定了对“八份”所得以外另行贪隐者的惩治办法。第六，规定了国君每月“御殿”的日期，并规定在除夕朝拜仪式上国君要与众叔、诸兄“并坐于一列”。 ——魏千志《明清史概论》 议政王大臣会议威胁到皇权