山洪灾害群测群防体系建设指导意见.pdf

山洪灾害群测群防体系建设指导意见 一、总体要求 （一）群测群防是山洪灾害防御工作的重要内容，与监测 预警系统相辅相成、互为补充，共同发挥作用，形成“群专结 合”的山洪灾害防御体系。山洪灾害群测群防体系包括责任制 体系、防御预案、监测预警、宣传、培训和演练等内容。 （二）山洪灾害群测群防体系建设范围涉及县、乡 （镇）、 村，重点为村。山洪灾害防治区内的行政村应按照“十个一” 建设群测群防体系：建立1套责任制体系，编制1个防御预案， 至少安装1个简易雨量报警器 （重点区域适当增加），配置1套 预警设备（重点行政村配置1套无线预警广播），制作1个宣传 栏，每年组织1次培训、开展1次演练，每个危险区相应确定1 处临时避险点、设置1组警示牌，每户发放 1张明白卡（含宣 传手册）。 二、责任制体系 （一）山洪灾害防御工作按照防汛抗洪工作行政首长负责 制，建立县包乡、乡包村、村包组、干部党员包群众的 “包保” 责任制体系，并与已有的社区管理体系相结合，实现网格化管 理。 （二）在有山洪灾害防御任务的县级行政区，由县级防汛 1 抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作。有山洪灾害防 御任务的乡（镇）成立相应的防汛指挥机构。 （三）县级、乡（镇）级防汛指挥机构应根据山洪灾害防 御工作的需要，设立信息监测、调度指挥、人员转移、后勤保 障和应急抢险等工作组。 （四）有山洪灾害防御任务的行政村成立山洪灾害防御工 作组，落实相关人员负责雨量和水位监测、预警发布、人员转 移等工作，汛前要重点核实人员变化情况、通讯联络方式等。 （五）山洪灾害防治区内的旅游景区、工矿企业等单位均 应落实山洪灾害防御责任，并与当地政府、防汛指挥机构保持 紧密联系和沟通，确保信息畅通。 三、防御预案 （一）按照《山洪灾害防御预案编制导则》（SL666－2014） 的要求编制县、乡 （镇）、村山洪灾害防御预案，并根据区域内 相关情况变化及时修订。 （二）县级山洪灾害防御预案由县级防汛抗旱指挥部负责 组织编制，由县级人民政府批准并及时公布，报上一级防汛指 挥机构备案。乡（镇）级、村级山洪灾害防御预案由乡（镇） 级人民政府负责组织编制，由乡（镇）级人民政府批准并及时 公布，报县级防汛抗旱指挥部备案。县级防汛抗旱指挥部负责 乡（镇）级、村级山洪灾害防御预案编制的技术指导和监督管 理工作。 2 （三）县级山洪灾害防御预案包括基本情况、组织机构、 人员及职责、监测预警、人员转移、抢险救灾及灾后重建、宣 传演练等内容。 （四）乡（镇）级、村级山洪灾害防御预案应简洁明了、 便于操作，重点明确防御组织机构、人员及职责、预警信号、 危险区范围和人员、转移路线等，附山洪灾害危险区图。 四、监测预警 （一）简易雨量报警器布设在山洪灾害防治区每个乡（镇）、 行政村、重点自然村。报警装置须安置在室内，按照山洪灾害 防御预案中的预警指标设定报警值。汛期有雨每天至少观测两 次，发生较大降雨时应加密观测频次，并填写相应观测记录。 日常维护应注意定期清理室外承雨器筒内异物，检查翻斗是否 翻转灵活，检查通信状态，及时更换电池，测试各项功能是否 正常。 （二）简易水位站布设在山洪灾害防治区沿河村落，根据 实际情况可增加自动报警功能。建桩的简易水位站，水尺桩应 设置为混凝土或石柱型，埋设深度要保证坚固耐用，地上部分 长度要超过历史最高洪水位，并刷上“警戒水位、危险水位、 历史最高水位”等特征水位线和标识。不建桩的简易水位站， 选择离河边较近的固定建筑物（如桥墩、堤防）或岩石，用防 水耐用油漆刷上特征水位线和标识。 （三）配备简易雨量、水位监测设施的村应同时配备锣 3 （号）、手摇报警器、高频口哨、无线预警广播等发布预警信息 的设施设备。 （四）放置于野外的监测预警设施设备应有防盗、防破坏 的标识，如 “防汛设施，严禁偷盗”、“防汛设施，严禁破坏” 等警示文字，要求警示文字清晰、简洁。 （五）在简易雨量报警器、无线预警广播等设施设备显著 位置张贴操作使用说明卡。操作