太岳山林区森林防火购买社会服务探索.pdfVIP

山西林业1980年创刊2017年第1期总第246期 太岳山林区森林防火购买社会服务探索 谢慧琴 (山西省太岳山国有林管理局，山西介休032000) 【摘要】森林防火工作是森林资源管护的重中之重。购买社会服务不仅能弥补森林防火专职人员不足 的缺陷，也能降低森林防火工作的成本造价，最终能够实现森林资源安全和林分质量的提升。 【关键词】太岳山林区；森林防火；购买社会服务 【中图分类号】$762．3 【文献标识码】B 近年来，随着全球气候变暖，生态环境日趋恶 平均年龄49岁，文化程度初中，其中5人患有各种 化，尤其是森林防火期，恶劣天气增多，大风、沙尘 疾病，常年服药。拥有业余灭火队1支、20人，管护面 暴、雾霾、干旱成为森林防火最不利的自然因素之 积11 一。而林场管护人员的老龄、多病、文化程度偏低、资 配套设施齐全，目前已全部投入使用，但每个管护站 金投入不足等等人为因素，也给森林防火工作带来 驻站人员只有3人，少之甚少。 了前所未有的困难。山西仅2016年3月2日-4日，目前，大南坪林场主要依靠这9位老、弱、病、盲 就发生4次火灾，致使大面积的森林遭到破坏，火灾 的人员管护着11620．60hm2的林地，无论费多大力 现场惨不忍睹，并导致2人死亡。火灾的频发，除了 气、下多大功夫，都很难保证不发生森林火灾和病虫 恶劣的自然因素外，也从另一方面充分说明了防火 害的干扰，这也不是卫星监控、GPS巡护所能完成 工作的责任落实、火源管控、巡查巡护、防火宣传都 的，而是需要投人大量的人力和物力，科学预防，规 存在各种漏洞，而一场森林火灾的发生带来的经济 范管理，才能有效遏制森林火灾和病虫害的发生。历 损失和资源毁灭是无法用数字估算的。以太岳山林 年来当发生火情时，业余的灭火队由于专业性不强、 区大南坪林场为例，林场现有的防火现状令人堪忧。 身体素质偏低，并不能迅速到达扑救现场，很大程度 1大南坪林场森林防火工作现状 上延误了扑火最佳时机，导致了过火面积的继续蔓 大南坪林场地处太岳山林区西南端、古县西北 延。森林防火工作又是一项持之以恒、常抓不懈的系 统工程，需要全社会共同关注、共同参与，才能保障 端、霍山主峰老爷顶东麓。地理坐标东经111051’一 1 1 1059’，北纬36021’～36030’。西北同小涧峪林场相森林资源的安全，保护好子孙后代赖以生存的地球 接，东北与北平林场相邻，西南与兴唐寺森林公园接 母亲，保护好我们共同的家园。为此，探索一条新型 壤。经营区分布于古县古阳镇、岳阳镇、安泽县唐城 森林防火社会服务方式十分必要，也是国有林场改 镇以及洪洞县明姜镇、苏堡镇共5个乡镇、10个行政革的重要内容之一。 2开展森林防火购买社会服务的意义 村。下设大沟、大南坪、多沟、安吉4个营林区，经2003 1 政府购买社会服务是政府通过公开招标、定向 年二类森林资源清查，经营面积1 319．80hm2，是省级 霍山自然保护区的核心区域。林场场部现驻古县县 委托、邀标等形式，将原本由自身承担的社会服务转 城涧河北路188号，离林场管护辖区较远，平均在交给社会组织、企事业单位履行，以提高社会服务供 30km左右。 给的质量和财政资金的使用效率，改善社会治理结 构，满足公众的多元化、个性化需求，是一种新型的 林场现有职工40人，其中干部14人，专业技术 政府提供社会服务的方式。 人员6人，兼职管护员20人，专职管护员9人；男性 一14一 万方数据 ·调查研究· 太岳山林区现有一支80人的森林消防大队，近 火工作的用人难问题。 4年来通过全省招聘，已有各类管理人员100余人， 三是可以和林场所在地的劳动与社会保障部门 但从事一线管护的人员相对较少，补充一线管护