太行林局森林资源管理试点初探+——精细化管理资产化管护.pdfVIP

2016年12月 山西 林 业 科 技 Dec．2016 第45卷 第4期 SHANXI FORESTRY SCIENCE ANDTECHNOLOGY Vol．45 No．4 太行林局森林资源管理试点初探 ———精细化管理 资产化管护 孔凡武,宋爱青,郝英龙 (山西省太行山国有林管理局,山西 和顺 032700) 摘 要:笔者概括了山西省太行山国有林管理局实施精细化管理、资产化管护试点工作的基本情况。 从制订方案、 划定区域、摸底调查、综合规划、制订清单、规范手续、建章立制、科技支撑、工资保障几方面介绍了实施精细化管 理、资产化管护试点工作的方法,最后提出了重宣传、抓示范、求实效、建机制、重推广等实施建议,以期为进一步提 升林业治理体系和治理能力的现代化建设提供借鉴。 关键词:太行林局; 精细化管理; 资产化管护 中图分类号:F326.2 文献标识码:C 文章编号:1007-726X(2016)04-0048-02 精细化管理、资产化管护,就是结合林地变更调 试点会议。 根据《山西省林业厅关于开展森林资源 查,在查清森林资源底数、明确培育目标的基础上科 “精细化管理、资产化管护”试点的指导意见》和《山 学划分责任区,以合同的形式将每个责任区的森林 西省太行山国有林管理局关于开展“精细化管理、 资源管护、培育和设施建设管理任务核定并落实给 资产化管护”试点工作方案》,对“精细化管理、资产 管护人员。 国有林场明确权责清单,对责任区的管 化管护”试点工作进行了具体的安排部署。 护和经营成效进行货币化计价,定期考核兑现奖惩, 2.2 划定区域 确保森林资源得到有效保护,森林质量得到精准提 每个有林单位选择 1处管护站进行试点,全局 升,管护人员收入稳步提高。 共选定12个试点。 结合管护人员的素质、森林资源 状况、管护的难易程度、森林培育任务、林下资源状 1 基本情况 2 2 况等,按人均管护200.00 km ~666.67 km 划分责 山西省太行山国有林管理局的经营总面积为 任区。 在保持原有管护人员不变的前提下,各单位 4 2 8.869×10 hm ,涉及11个林场和铁桥山省级自然 采用竞聘、协商和优化组合的方式确定了27名管护 保护区管理局。 2016 年3 月,全局 12 个有林单位 人员。 对于林地比较分散的原阳泉矿务局矿柱林 的12个管护站开展了“精细化管理、资产化管护” 场,可积极探索向社会力量购买服务的管护机制。 4 2 试点工作,试点面积1.339×10 hm ,占山西省太行 而西烟林场则是聘用了当地素质高、责任心强、有威 山国有林管理局经营总面积的15.1%. 信的3名村民担任管护员。 2.3 摸底调查 2 方法 按照森林资源底数清、培育目标清、资源动态变 工作流程为:制定方案—选定管护站—划定区 化清、林下资源的种类规模清及管护设施建设和维 域—划分责任区—选聘管护人员—资源摸底—编制 护情况清的要求,依托林地变更调查,结合补充调 综