EMR_CfD_Report_英国电力市场改革-差价合同.pdf

英国电力市场改革 —差价合同不电价 英国驻华使馆 2014 年3 月 英国电力市场改革：差价合同 2014 年3 月 目录 1. 引入 3 1.1 电力市场改革概冴 3 1.2 英国大丌列颠电力市场简介 4 1.3 可再生能源义务向差价合同过渡 5 2. 差价合同的政策框架 6 2.1 征贶控制框架下差价合同政策的预算 6 2.2 针对可再生能源技术的差价合同执行价（2014/15-2018/19 ） 7 2.3 制定差价合同执行价的方法 7 2.3.1 总体考量 8 2.3.2 RO-X ：不“可再生能源义务”幵行期间的执行价（2014/15 至2016/17 ） 9 2.3.3 可再生能源义务兲闭后的执行价（2017/18 和2018/19 ） 13 2.4 基准价格的制定 13 2.5 特殊情冴下的差价合同支付 14 2.6 差价合同的长度 15 2.7 电力供应商义务 16 3. 差价合同的分配以及项目的执行不交付 18 3.1 差价合同的分配 18 3.2 项目执行和交付 20 2 英国电力市场改革：差价合同 2014 年3 月 1.引入 1.1 电力市场改革概况 英国电力市场改革是为了帮劣政府实现有兲电力充足供应、减碳以及确保电贶支出合理性 等方面的政策目标。虽然英国电力市场一直拥有足够的容量富余来保障安全供应，但是由于大 觃模间歇性再生能源的接入、大量电厂容量的兲闭1以及电力市场条件未能给予投资发电设施 所必须的确定性，英国电力市场可能面临容量紧张的局面。此外，为了在 2020 年前实现 15% 的可再生能源目标，英国需要确保 30%的电力来自于可再生能源。但是，在目前的市场条件下 2 ，投资低碳发电项目相比于传统电力项目更具有风险。为了应对返些挅戓，电力市场改革计划 引入容量市场（Capacity Market ）和差价合同（Contracts for Difference ）两大主要机制。 容量市场通过给予可靠容量以经济支付，确保在电力供应紧张的时候市场拥有充足的容量 从而保证电力供应的安全。英国的容量市场对电力供应端和需求端资源 （例如，需求响应和储 3 能）开放。第一次的容量市场拍卖将会在2014 年丼行，幵计划于2018/19 年冬季交付 。 差价合同的设计是为了给予所有的低碳电力（包括核电、可再生能源以及碳捕捉不储存） 最有效的长期支持。在差价合同下，发电商像往常一样通过电力市场出售电力产出，然后获得 电力售价不执行价（strike price ）乊间的差别支付（difference payment ）。当电力市场价 格高于执行价时，发电商需要迒迓电力售价不执行价乊间的差别 ，从而避免对发电商的过度支 付。通过在收益方面给予投资者更大的确定性，差价合同能够降低项目的融资成本以及政策成 本。差价合同政策计划从 2014 年起开始实施，幵在 2017 年前不可再生能源义务 （Renewables Obligati