建国以来党领导粮食安全工作的历史进程与基本经验.pdfVIP

第 33 卷 第 4 期 河 北 工 程 大 学 学 报 （社 会 科 学 版） Vol.33 No.4 2016 年 12 月 Journal of Hebei University of Engineering (Social Science Edition) Dec.2016 建国以来党领导粮食安全工作的历史进程与基本经验 周庆元 （中共常州市委党校 经济管理教研室，江苏 常州 213001） [摘 要]系统分析新中国成立以来我国粮食安全的历史发展进程，总结提炼党领导粮食安全工作 的基本经验，对于新时期全面深化粮食领域的综合改革具有重要的现实价值。保障国家粮食安全， 需要统筹社会再生产总过程，在不同时期或特定条件下，采取相机抉择的办法，确定相应的粮食 安全政策。 [关键词]粮食安全；历史进程；基本经验 doi :10.3969/j .issn.1673-9477.2016.04.002 [中图分类号] F326.11 [文献标识码] A [文章编号] 1673-9477(2016)04-008-005 一、新中国成立初期粮食安全的实践 府强制推动，到 1951 年之后上升为农业合作化运动 （1949-1952 年） 并进一步发展为 “政社合一”的人民公社，目标的 政治化偏离了发展生产力的初衷，反而限制了农业 新中国成立之前，饥饿始终是旧中国历朝历代 生产力的发展。 的一大难题，并经常成为改朝换代的导火索。新中 2.兴修水利设施，发展农业生产力 国成立初期，帝国主义的经济封锁、国民党残余势 当时农业建设的重点就是水利，1949-1952 年间 力的破坏，加之资本家投机，粮食供求矛盾尖锐， 水利建设经费占预算内基本建设投资 10%，对一些水 维护粮食安全成为人民政府的第二战场。 灾比较严重的河流实施了全流域的治理。同时，兴 （一）粮食生产 办了 358 处现代化灌溉工程，直接参与人员 2000 万 1.实施土地改革，解放发展生产力 名以上，完工土方 17 亿以上。经统计，1949 年全国 粮食与土地息息相关，土地 占有状况如何，由 水灾面积达 1.2 亿亩，到 1950 年下降至 0.7 亿亩， 谁来负责生产经营，土地的实际产出与经营效率大 1951-1952 年间继续下降至 0.2 亿亩。同期农业灌溉 不相同。1950 年 6 月，中央人民政府委员会通过了 面积增长了 0.8 亿亩，到 1952 年有效灌溉面积占总 政治协商会议提出的 “中华人民共和国土地改革法 耕地面积 19.6%，还有 1.8 亿亩农地的水利条件得到 草案”，并以 《中华人民共和国土地改革法》的形式 改善。 予以确认。通过土地变革，彻底废除地主阶级封建 （二）粮食流通 剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以 1949 年，新政府面临多种经济成分并存，粮食 解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业 自由购销的粮食流通状况。这一时期的粮食全的政 化开辟道路。 策 目标是