我国农村治理现状及其完善.pdfVIP

兰里!三兰曼旦圭 我国农村治理现状及其完善 樊怡卿 (中南财经政法大学，湖北武汉 430070) 摘要：农村社会和谐发展是我国社会稳定的重要方面．农村治理状况将直接影响我国新农村建设进程以及伟大复兴中国梦的实现。 因此，我们必须正确认识农村治理问题，认清农村治理现状，分析其原因所在，积极发挥基层党组织作用，提高农民法律意识，创新农村 治理体系，提高农村物质及精神文化各方面建设进程，在全面建成小康社会的道路上更上一个新台阶。 关键词：农村治理：现状；对策 中图分类号：F323．89 文献标志码：A 文章编号：1672—3872(2017)05—0089—03 当今。我们这样一个农村人口占多数的国家，农村治 民俗文化才得到抢救性的发掘。总之，农村文化的治理还 理关系到中国特色社会主义民主政治的发展、国家治理 有待于进一步发展。 体系和治理能力的现代化建设。在城镇化快速推进的背 1．3农村治理经济、环境现状 景下。更突显了农村治理的重要性。党的十八届三中全会 我国农村在80年代开始实行家庭联产承包责任制， 创造性地提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化” 大大提高了农民的积极性，进入二十一世纪，国家号召工 目标。而农村治理问题是实现这一目标的重要方面【”。 业反哺农业，城市支持农村，在农村实行税费改革，减轻了 1农村治理现状 农民的负担，接着，2006年，不仅全面取消农业税，而且增 随着我国的社会主义市场经济建设转型，我国城镇 加了农业补贴，农民负担大大减轻，农村经济也有了发展， 化水平也不断深化，在这样一个危机高发的时期，各种矛 全国农业发展进入新阶段。经过多年的发展，农村消费支 盾和问题普遍存在。要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文 出结构发生变化．农民生活恩格尔系数也不断呈下降的趋 明、村容整洁、管理民主”的新农村，纵观农村治理全局，主 势。 要的状况体现在以下几个方面： 农村经济发展了。但却带来了环境问题，产生的各种 1．1 农村治理政治现状 生活垃圾直接堆放在街道、田边，或者随意丢弃在水渠、河 在农村治理中，乡镇政府占主导地位，政府占据了几 塘。随着工业化发展，工业由城市向农村的转移，农村也 乎所有的权力和资源，主要运用行政手段进行管理，包揽 逐渐出现空气污染和水污染现象，重要的是，其中有些现 了几乎所有的大小事务。另外，在大部分村民的意识中， 象并未受到重视，治理基本处于空白。 对村党支部和村委会的功能认识不是很清楚。在真实的 2农村治理存在问题的原因分析 运作当中。村委会在法律规定的自治性和独立性方面均 改革开放后。农村治理的实践证明，农村基层社会组 受到一定的限制．再加上村民民主意识淡薄，在平时的民 织没有真正形成一种良治的局面，无论从物质层面而言， 主选举中有贿赂等拉选票现象的发生，进一步影响了民 还是从精神层面乃至政治层面而言，农村的治理都未达到 主自治的公平性。由此可见，在现行的农村治理中，主要 理想的状态，造成这种现象的原因是多方面的。 是政府主导，主体过于单一，村党支部和村委会都没能充 2．1 基层组织功能发挥不到位 分发挥应有的功效。 从基层组织安排来看，原因主要是：乡镇政府变相管 1．2农村治理文化现状 理包办村委会的体制安排不适合中国农村实际。乡镇变 农村文化的丰富多彩是文化多样性的重要体现，也 相管理包办体制最初基于社会管理的需要，因应人民公社 是我国构建和谐社会的一项指标，但真实的现状有些地