机制活了路子广——广西林业勘测设计院市场化改革纪实.pdfVIP

本刊特稿 机制活了路子广 ——广西林业勘测设计院市场化改革纪实 本刊记者甘剑伟通讯员覃婷韦斌 2016年秋季，西藏康马县，海拔5000多米，寒风 卷着枯草漫天飞舞。广西林业勘测设计院道桥分院副 院长胡绍萍正扛着测量仪走几步喘一口气，走在219国 道上。2016年7月，道桥分院与西安某设计院合作，承 接了219国道改建的设计项目，合同金额700多万元。 胡绍萍和同事们克服了恶劣的自然条件，出色地完成 了勘测现场、设计任务。据统计，2016年，道桥分院 完成产值1200多万元，tL2015年高出900多万元，增加 75％。 道桥分院的变化是广西林业设计院市场化改革的 园林分院设计的园椿获2l}11年西安世界园艺博览会金奖j 缩影。2016年，该院实施了人事和分配制度等系列改 革，完成总产值9755万元，总收入7500万元，净利润 1988年，广西林业勘测设计院第一次改革，保留 833万，分别同比增长40．1％、10．2％、2．5％。 事业单位性质，由全额拨款转为自收A支。十年后， “机制活了，路子广了。”该院党委书记黄光 除道桥、园林和土建三个“非林”设计所勉强维持正 银说。 常运转外，其余的部门人不敷出。有些职工迫于生计 或上街摆地摊，或开摩托车兜客。2004年，该院不得 艰难的市场改革 不改为财政差额拨款。 2016年5月初，自治区林业厅从广西林业勘测设计 “市场不成熟。”该院副院长谭伟福说，林业 院剥离80个人员编制和职能成立广西森林监测中心。 勘测设计政策性很强，承接的业务都是国家下达的任 监测中心性质为公益一类事业单位，财政全额拨款。 务。有任务就有饭吃，没任务就饿肚子。时隔28年， 剥离人员之后的广西林业勘测设计院由差额拨款转为 广西林产业高速发展，木材产量居全国首位，生态产 经营类事业单位，即自收自支。 业蓬勃兴起，林业勘测设计市场也随之庞大起来。 广西林业勘测设计院是目前全国唯一实行自收自 据不完全统计，每年的市场份额大约204L元。其 支管理的省级林业勘测设计院，也是该院成立63年来 中既有森林二类调查、林地落界和林地变更等财政预 的第二次市场化改革。 算内项目，也有林地征占用规划、伐区设计和村屯绿 化等市场化程度较高的项目。 广西林业勘测设计院是全区唯一国家甲级林业调 查规划设计单位，竞争优势明显，但每年的总产值却 一直在1亿元以下徘徊。 该院所属华森设计咨询公司副总经理黄道京说， 市场竞争激烈是原因之一。 比如，伐区设计以及村屯绿化等项目，总量大， 每年高达10多亿元，但大多单个规模小，有些只有0．2 万元， “连勘测林地的油费都不够”。它们由全区300 多家林业设计小公司占领。 单位负担重也是原因之