正视问题力求农机化可持续发展.pdfVIP

综 述 正视问题力求农机化可持续发展 宜昌市农机局 刘明东 2016年是“十三五”的开局之年，也是农机化供给侧 结构性改革“攻坚、拓展、升级”的关键之年。1年来，宜昌 售的农用机械不得装用不符合《非道路标准》第三阶段要求 市的农机化工作着眼于现代农业发展的要求，补短板抓薄 的柴油机。根据这一要求，省农机局发文进一步明确了在 弱，紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享等5大发展新理 办理农机购置补贴过程中几个关键性时间节点。在执行过 念，抢抓机遇、积极作为，科学谋划、攻坚克难，推动农业机 程中，有几个问题值得注意： 械化全程、全面、高质、高效发展。在看到成绩的同时，我们 (1)成本上升的问题。对于拖拉机、联合收割机等，由 kW以上 也看到宜昌的农机化发展不平衡、不协调、不可持续的问题 于柴油机国II升国IⅡ，导致生产成本上升，51．45 还很多，还亟需我们以更加明确的思路、更加丰富的措施、 的柴油机生产成本增加在1万元以上。通过国III型式核 超常规的力度，加快农机化发展。 准的水冷电控单缸柴油机最小功率是8．8kW，符合手扶 1 关于农机购置补贴 拖拉机部级推广鉴定的功率要求。在不加后处理的情况 宜昌是个典型的山区丘陵地形，从2014年以来，除当．下，成本每台比原国II增加1000元，批量后每台增加500 阳、枝江2个宜东平原县市补贴资金用完以外，其他8个 ～800元，成本增加了50％左右。对于微耕机，目前风冷 500～2 享受国补的山区县市累计结余资金达4000多万元，似乎 单缸柴油机，国II标准的大约1 000元／台，目前 农机购置补贴政策在山区失去了吸引力。导致这一现象的 只有共轨的有希望通过国Ⅲ型式核准，成本至少是3000 原因一是受地理条件和种植作物品种限制，适合山区的机 元／台，成本增加了一倍多。相对微耕机整机的价格来说， 具少：二是受补贴品目的调整，一些适合山区的机具没有纳 入补贴；三是补贴程序上的，山区农民购机核机成本高；四 国III增加的成本。由此看出，微耕机升标的成本比例远远 是在政策的顶层设计上，没有兼顾山区地区的需求。因此， 大于拖拉机、联合收割机。 kW以下单缸柴 我们建议： (2)山区如何补的问题。对于装配8 一是在政策设计上，要兼顾山区地理特点和山区主导 油机的农用机械，主要涉及微耕机类(微耕机、田园管理机、 产业，适当扩展丘陵山区农机具补贴品目，对平原与山区 耕整机、中耕施肥机)、手扶拖拉机等，由于目前8kW以下 在农机补贴品目设置上实行有差别对待，对山区农业需求 的单缸柴油机尚未有产品通过国IⅡ排放型式核准，所有风 较大的机具纳入补贴范围。比如宜昌市的兴山县自2015冷和机械泵单缸机均未通过型式核准，对于丘陵山区来说， 年以来县政府自筹100万元对农民急需且不在目录内的 2017年面临无符合环保要求的产品可补贴。目前微耕机 “小、特、廉、优、巧”的农机具进行了补贴；二是在农机产品 类产品是丘陵山区县农民可以补贴的主力机型。从补贴辅 归类分档补贴的同时，兼顾产品质量好、价格高的农机产 助管理系统中查询可以看出，丘陵山区县农机购置补贴资 品，适当提高补贴比例。比如茶叶加工机械；三是建议配 金使用量比较少，而在比较少的额度中，微耕机类产品使用 套电动机的农机产品可以分开补贴，目前部分农户有多部 资金占实际补贴结算的资金比较在30％～50％，以宜昌 电动机，再成套购买造成资源浪费。