第五章财政收入概论.ppt

（三）合理调节财政收入规模的基本思路 提高财政收入规模主要从以下几方面着手： 1.坚决取缔乱收费，继续进行税费改革，控制预算外收入增长。 2.对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整。 3.发展经济，扩大财政收入来源。 我国人均收入达到中等收入国家水平，目前又处于经济快速发展时期，因而我国财政收入规模适当高于发展中国家的平均水平是必要和可能的，根据测算，我国财政收入规模可定为30%上下的区间为宜。 财政收入必威体育精装版情况 财政部获悉，2007年我国财政总收入累计完成51304.03亿元，同比增长32.4% ；GDP为246619亿元,比上年增长11.4% 。财政收入/GDP:21% 2003年中国财政收入首度突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2006年接近4万亿元，2007年突破5万亿元大关，三年时间就完成了翻一番。 湖北的人大代表叶青和中央党校教授、知名学者周天勇认为： 2007年中国全部财政收入实际高达9万多亿元，但现在只看到5万亿元。占整个国民生产总值36%。 原因：很多收入并没有进入财政预算，包括罚款、收费、土地出让、彩票、矿山拍卖，还有交通一些收费都没有进入预算，都在各部门手里，很多部门都有自己的预算。 评价 作为一个中低收入水平国家，一般财政收入占GDP比重的正常比值是24%左右， 30%以上显然是太高了。世界上超过30%以上的国家有的是，芬兰、瑞典等中北欧国家的政府收入占GDP的比重还超过了50%。都是高福利国家，政府承担了个人从摇篮到坟墓的几乎人全部的保障支出。 百姓承受的似税负担很重 百姓承受的似税负担有四重： 一是税收负担。包括各种直接税和间接税； 二是各种收费。中国纳税人的负担除税收外，还有大量各种收费负担，如公路费、港口费、机场建设费、彩票公益金收入，还有一项是近年来百姓负担最重的一项费用-----土地出让金，等等，这些都构成了政府的预算外收入； 三是政府部门收费。即在预算收入和预算外收入之外，还有其他以政府的名义、运用政府行政权力获取但并没有纳入预算也没有纳入政府预算外的收入，如工商、税务、卫生防疫等部门的变相罚款、收费收入； 四是利用价格等政府控制杠杆与民间进行不平等交换所得的财富。如烟草、教育收费、邮政电讯、水电煤气、汽油等等政府垄断行业收费，制定高价，对农副产品等，定低价。这种不平等交换，将资源大量地转向政府垄断行业。 第三节 财政收入结构分析 一、财政收入来源的所有制结构 二、财政收入来源的经济部门结构 三、财政收入来源的价值结构 一、财政收入来源的所有制结构 财政收入按经济成分分类，有来自全民所有制经济的收入、集体所有制经济的收入、私营经济的收入、个体经济的收入、外资企业的收入、中外合资经营企业的收入等 二、财政收入来源的经济部门结构 财政收入按传统意义上的经济部门分类，可分为来自农业、工业、建筑业、交通运输业，以及商业和服务业等部门的收入。 三、财政收入来源的价值结构 财政收入来源财政收入归根结底是社会总产品的一部分，是一部分以货币形态表现的社会产品价值。 财政收入在社会总产品体系中的位置 三、财政收入来源的价值结构 C是补偿生产资料消耗的价值部分 V是新创造的价值归劳动者个人支配的部分。 M是新创造的归社会支配的剩余产品价值部分。 使用价值（实物形态） 消费资料和生产资料 价值（价值形态） 社会总产值w=c+v+m 1.M是财政收入的主要来源 剩余产品价值包括税金、企业利润和用剩余产品价值支付的费用（如利息）。其中主要是税金和企业利润。 在统收统支的计划型财政条件下，国营企业所创造的M绝大部分均由国家集中分配用于扩大再产和社会共同需要形成财政收入。另外，国家以税金形式取走非国有企业的一部分纯收入形成财政收入。 在社会主义市场经济体制下，国家赋予国有企业经营自主权，具有相对独立的经济利益。根据事权与财权相一致的原则，国家不能取走国有企业的全部M，只能参与一部分企业纯收入的分配，即国家以行政管理者身份参与分配，向企业收取税金，同时以资产所有者身份参与企业利润分配。 2. V是财政收入的补充 V是指以劳动报酬的形式付给劳动者个人的部分。从我国目前来看，V虽构成财政收入的一部分，但它在全部财政收入中所占的比重很小。这是因为我国长期以来实行低工资制度，劳动者个人的收入普遍较低，国家不可能从V中筹集更多的资金。 　　 　　 今后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，人民生活水平的不断提高，以及个人所得税制的改革和完善，财政收入来自V的比重将逐渐提高。西方资本主义国家，普遍实行高工资政策和个人所得税和工薪税为主体税的财税制度，其财政收入有相当部分直接来自V。 目前我国来自V的财政收入主要有以下几个方面： 就现实的经济运行来看，目前