第五篇消防安全管理.ppt

第五篇 消防安全管理主讲：高庆敏 电话 Email：617244505@ 第一章 概述 第一节 消防安全管理的发展 （一）古代消防安全管理阶段 是指先秦时代至鸦片战争之前的历史阶段。这一时期的消防安全管理主要是通过设立火官和火兵等消防纽织，制定火禁和火宪等消防法规而实现的。 例如：五帝时设“火正”为火官，周代设“司”“宫正”为火官，汉代设“执金吾”、“别火”、“夜士”为 火官，唐代设“左、右金吾卫”、宋代设“厢使”为火官并设“防隅军”、“潜火队”等专职灭火的军队，明 代设“五城兵马指挥司”、“总甲”、“火兵”等火官和军队。 第一章 概述 第二节 消防安全管理的性质和特性 一、消防安全管理的自然属性 消防安全管理活动是人类同火灾这种自然灾害作斗争的性质。 二、消防安全管理的社会属性 消防安全管理活动是一种管理社会的性质。 三、消防安全管理的特征 （一）全方位性 空间范围上看，生产和生活中，可燃物、助燃物和着火源无处不在，凡是有用火的场所，凡是容易形成燃烧条件的场所。 （二）全天候性 时间范围上看，人们用火的无时限性，决定了火灾发生的偶然随机性，决定了消防安全管理活动在每一年的任何一个季节、月份、日期以及每一天的任何时刻都不应该放松警惕性。 （三）全过程性 从某一个系统的诞生、运转、维护、消亡的生存发展进程上看，消防安全管理活动具有全过程性的特征。 （四）全员性 消防安全管理的人员对象是不分男女老幼的，具有全员性的特征。 （五）强制性 因为火灾的破坏性很大，所以必须严格管理，管理不严格。 第三节 消防安全管理的要素 消防安全管理的要素大致包括消防安全管理的主体（谁来管）、消防安全管理的对象（管什么）、消防安全管理的依据（凭什么管）、消防安全管理的原则（怎么管好）、消防安全管理的方法（怎么管）、消防安全管理的目标（为什么管）等六大方面。 一、消防安全管理的主体 《消防法》确定的我国消防工作原则“政府统一领导、部门依法监督、单位全面负责、公民积极参与” （一）政府 各级地方人民政府应当将当地的消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，提高公民消防安全意识、消除消防安全隐患，建立和管理各种形式的消防队伍，规划和建设各类公共消防基础设施等。 （二）部门 《消防法》在明确公安机关及其消防机构职责的同时，也规定了安全监管、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全管理职责。 （三）单位 单位是社会的基本单元，各类社会单位是本单位消防安全管理工作的具体执行者，必须全面负责和落实消防安全管理职责。 （四）个人 公民个人是消防工作的基础。公民在日常的社会生活中在享受消防安全权利的同时也必须履行相应的消防义务。 二、消防安全管理的对象 （一）人 即消防安全管理系统中被管理的人员，在消防管理活动中也需要规范和管理人的不安全行为。 （二）财 即开展消防安全管理的经费开支。在管理活动中也需要必要的经济奖励等方式方法。 （三）物 即消防安全管理的建筑设施、机器设备、物质材料、能源等。 （四）信息 即开展消防安全管理活动的文件、资料、数据、消息等，应充分利用系统中的安全信息流。 （五）时间 即消防安全管理活动的工作顺序、程序、时限、效率等。 （六）事务 即消防安全管理活动的工作任务、职责、指标等。建立健全逐级岗位责任制。 三、消防安全管理的依据 （一）法律政策依据 1.法律 《消防法》、《治安管理处罚法》、《国家赔偿法》等。 2.行政法规 由国务院批准或颁布。例如《仓库防火管理规则》、《化学危险品安全管理条例》等。 3.地方性法规 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人大及其常委会批准或颁布，《XX省消防条例》。 4.部门规章 由国务院各部、委、局批准或颁布。例如：《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）等。 5.政府规章 由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大市的人民政府批准或颁布。例如《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等。 6.消防技术规范 （二）规章制度依据 社会单位开展和实施消防安全管理活动时，应当制定适合自身单位实际情况的各项规章制度。 例如单位内部的消防安全管理规定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培训计划、标准化管理方法等。 四、消防安全管理的原则 （一）谁主管谁负责原则 谁主管哪项工作，谁就对那项工作中的消防安全负责。单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的消防安全全面负责。 （二）依靠群众的原则 要采取各种方式方法，向群众普及消防知识，提高