黎平机场改扩建项目可研阶段社会稳定风险评估报告.docx

 PAGE \* MERGEFORMAT 0 黎平机场改扩建项目可研阶段 社会稳定风险评估报告  黎平机场改扩建项目可研阶段社会稳定风险评报告  PAGE \* MERGEFORMAT 80 贵州森宇环境工程技术咨询有限公司 目 录 前言 .1 项目背景、编制依据及项目概况2 1.1 项目背景2 1.2 编制依据4 1.3 项目单位概况5 1.4 项目概况5 1.5 评估工作的程序、步骤和采用的主要方法7 第二章 建设项目的风险调查 10 2.1 调查的方式和方法10 2.2 调查的内容和范围14 第三章 风险因素的识别、评估19 3.1风险因素识别 ..19 3.2 风险因素评估24 3.3 初始风险等级的判断27 第四章 风险防范和化解措施30 4.1 单因素风险防范和化解措施30 4.2 落实措施后的预期风险等级37 第五章 结论及其建议 42 5.1 结论42 5.2 建议46 5.3 应急预案47 附件1 贵州黎平机场总体规划的批复53 附件2 选址意见函57 附件3 排水方案58 附件4 道路改线方案59 附件5 林地征用简表60 附件6 西南端净空采伐工作进度及经费支出情况61 附件7 项目社会稳定风险评估座谈会会议纪要62 附件8 项目社会稳定风险评估座谈会签到表65 附件9 黎平机场改扩建补偿标准及其方案68 附件10 黎平机场改扩建项目未压覆重要矿产资源证明83 附件11 黎平县维护稳定工作领导小组的评审意见87 附件12 黔东南州维护稳定工作领导小组的评审意见91 前言 中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的意见（试行）》（中办发（2012）2号），规定凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，包括涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及其他对社会稳定有较大影响的重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。《中共贵州省省委办公厅关于印发贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）的通知》（黔委厅字（2012）49号）进一步明确；“涉及较大范围的征地拆迁和移民安置问题的决策，涉及各级人民政府确定重点建设项目审批（核准、备案）、规划、用地等重大决策，应当把社会稳定风险评估作为工程项目可行性研究的重要内容”。 为了贯彻落实省委、省政府在全省建立重大决策、重大工程社会稳定风险评估机制的决策，贵州森宇环境工程技术咨询有限责任公司通过黎平县人民政府采购竞争性谈判，于2015年10月23日取得第三方专业评估机构资格，开展黎平机场改扩建项目社会稳定风险评估报告编制工作。 2015年11月12日∽2015年11月21日，贵州森宇环境工程技术咨询有限公司黎平机场改扩建项目社会稳定风险评估调查组在项目建设所涉区域的村、镇内以座谈、走访等方式调查当地的各种基本情况以及被征地群众的诉求。并就项目被征地村民土地复垦等做了社会稳定风险分析。 2016年1月，贵州森宇环境工程技术咨询有限公司完成了《黎平机场改扩建项目可研阶段社会稳定风险评估报告》的编制工作，并咨询黔东南州维稳办一件，修改完善了本报告，同时送至相关部门备案。 项目背景、编制依据及项目概况 1.1 项目背景 1.1.1 黎平机场目前存在的主要问题 （1）机场主导风向和主降方向不一致 黎平机场于2002年5月开工建设，2005年5月因发现主降端（06号跑道）进近方向有多个障碍物超高，故飞行程序设计发生重大变更，将航向台由06号跑道调整到24号跑道安装，取消原设计中的下滑台，并将主降方向调整为24号跑道。由于黎平机场