122公共事务管理-论.docx

PAGE  PAGE 15 陕西师范大学远程教育学院 毕业论文（设计） 论文题目 浅析地方政府竞争与地方保护主义 姓 名 学 号 专 业 批次/层次 指导教师 学习中心 目 录 一、地方政府竞争………………………………………………………1 （一）地方竞争的概念及主要表现…………………………………1 （二）地方竞争的效应………………………………………………2 二、地方保护主义………………………………………………………2 （一）产生原因……………………………………………………3 （二）、主要表现……………………………………………………3 （三）、危害性………………………………………………………6 三、地方治理对策建议…………………………………………………6 [摘要]： 产权化、市场化改革后，追求辖区经济发展与繁荣是地方政府的主要行为目标，但由于发展经济的资源要素是稀缺的并可流动的，地方政府间围绕辖区经济发展而展开的竞争就难以避免。作为理性的行为主体，地方政府根据制度环境给予它的行为空间来选择最有利于自身利益的竞争策略和竞争行为，这种竞争策略和竞争行为可能是积极的，也可能是消极的，从而对我国地方治理发展带来正面的或负面的双重效应。地方保护主义是地方竞争失效的表现之一。我国地方保护主义渗透到社会各个领域：经济、法制、教育文化、社会生活等，但经济领域的地方保护主义最突出。 [关键词]：地方竞争地方保护主义竞争效应地方治理展望 浅析地方政府竞争与地方保护主义 一、地方政府竞争 （一）地方竞争的概念及主要表现 竞争原先是一个生态学上的用语，是指在资源不足以满足所有生物的需要时，生活在一起的同种或异种生物体对资源特别是对稀缺资源的争夺。在新古典经济学的理论中，竞争与经济市场上的价格机制是基本等同的，这一界定是狭隘和片面的。后来，人们把竞争的概念扩展到政治学、社会学等领域，赋予了其新的内涵。乔治·施蒂格勒把竞争定义为个人之间、集团之间、国家之间的角逐，并认为凡是两方或多方试图取得不是各方都能获得的某些东西时，就会产生竞争。这一定义明确扩展了竞争产生和存在的领域，为经济市场以外的竞争开辟了空间，从而为政府竞争的多维属性提供了支撑。 竞争是广泛和全面的，贯穿于社会、经济、政治、文化、体育活动的各个方面。对竞争和竞争力的关注首先是从经济领域开始的，主要在经济领域取得了丰硕的理论成果。在非经济领域如政治和社会领域也存在竞争及竞争力问题，特别是作为特殊社会组织的不同政府之间也必然存在竞争，竞争不仅存在于不同国家的政府之间，而且存在于一国范围内的中央政府与地方政府之间，存在于地方政府与地方政府之间，存在于同一级政府的不同政府部门之间，经济全球化的过程，不仅是世界各国企业之间竞争的过程，也是世界各国政府之间竞争的过程，因此，研究政府竞争具有十分重大的理论意义和实际意义。 我国持续的分权化和市场化改革，使得经济迅猛发展。分权化、市场化改革后，追求辖区经济发展与繁荣是地方政府的主要行为目标，但由于发展经济的资源要素是稀缺且可流动的，地方政府间围绕辖区经济发展而展开的竞争也就难以避免。无论是在欧美发达国家还是在发展中国家，地方政府间的竞争都是现实存在的。在中国更是如此，各地之间竞争激烈，保护主义带有明显的“相互攀比”和“相互较劲”的色彩，它表面上是一种经济上互相封锁的现象，本质上是地方政府间在经济政治利益分配上的争夺。地方政府拥有较大的地方自主管理权，开始立足地方、打造以地方为基础的行为模式各种市场化的自主性力量逐步渗入社会层面，地方治理的多元主体力量逐步形成。作为理性的行为主体，地方政府根据制度环境给予它的行为空间来选择最有利于自身利益的竞争策略和竞争行为，这种竞争策略和竞争行为可能是积极的，也可能是消极的，从而对我国地方治理发展带来正面的或负面的双重效应。 （二）地方竞争的效应 在经济全球化时代，竞争在国际政治经济关系中的重要性越来越突出。在传统的经济学理论中，竞争是市场机制发挥作用的外在方式，也是技术进步和劳动生产率提高的动力。竞争促使各国打开国门，进而推动了经济全球化的进程，并使世界经济进入了新的竞争时代，即竞争已不是作为单纯的手段或工具存在，而是成为主权国家和企业生存、发展的核心动机。但是，对于政府竞争的效应，国内外理论界存在较大的争议。综合起来，政府竞争具有积极和消极两方面的效应。 政府竞争的积极效应有： 1、有利于促进政府不断学习进取，优化政府决策； 2、有利于政治企业家的成长，不断实现政府制度的创新和优化； 3、有利于提高政府效率，优化公共产品的供给； 4、有利于保护产权