第八章鼓励出口与出口管制的措施.ppt

Liu Manqin Liu Manqin * Liu Manqin 第 八 章 鼓励出口与限制出口的政策措施 * 第一节 鼓励出口的措施 一、出口信贷 1. 定义：是指一国为了支持和扩大本国商品出口，增强商品竞争力，通过银行对本国出口厂商或国外进口厂商，或对方进口银行所提供的贷款。 2. 主要有两种：卖方信贷与买方信贷 A 卖方信贷：是指出口方银行向本国出口厂商（即卖方）提供的贷款，这种贷款合同由出口厂商与银行之间签订。 特点：常为成套设备、船舶等的出口，进口商所需的资金量大，回收时间较长。 外国进口厂商：一般都要求采用延期付款的办法。 出口厂商：为了加速资金周转，往往需要取得银行贷款。 实质：出口厂商从供款银行取得贷款，再向进口厂商提供延期付款的一种商业信用。 * 买方信贷：是指出口方银行直接向进口厂商（即买方）或进口方的银行提供的贷款，以资助进口方购买本国的出口商品。 特点：是一种约束性贷款，即贷款必须用于购买债权国的商品。 做法：当贷款是给进口厂商时，进口厂商用本身的资金以即期付款的方式向出口厂商交纳合同金额的15～20%订金，其余货款则以即期付款的方式将银行提供的贷款付给出口厂商；当贷款是给进口银行时，进口方银行也以即期付款的方式向进口厂商支付贷款，并按贷款规定的期限向出口方银行归还贷款和利息等。 日益流行：于出口厂商而言，可以较快地得到贷款，降低了风险；于进口厂商，较清楚地获知货价以外的成本信息，便于讨价还价。故，买方信贷在目前较为普遍。 * 二、出口信贷国家担保制 定义：是指国家为了扩大出口，对本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或商业银行提供的信贷，由国家设立专门机构出面担保，当外国债务人拒绝或无力付款时，国家担保机构按照承保的数额给予补偿。（担保） 国家机构担保的项目，通常是私人商业保险公司不承保的出口风险项目，这种风险可分为两类： 政治风险：由于进口国发生政变、战争以及禁运等政治原因而造成的经济损失。承保金额为一般为合同金额的85%~95%。 经济风险：由于进口量厂商或借款银行破产倒闭无力偿还或通货膨胀而造成的损失。承保金额为一般为合同金额的70%~80%。 分析：出口信贷国家担保制无疑有利于扩大出口。但由于出口商要向国家保险机构交纳保险费等，所以其货价一般要比用现汇购买的高，因为这笔费用实际上均转移到了外国进口商身上。 发展：当前，发达国家担保的范围不断扩大，在整个出口贸易中，国家担保的信用额占有的比重不断提高。——越来越重视出口信用担保制，以此作为扩大出口，争夺外国市场的重要手段。 * 三、出口补贴 定义：是政府对该国的出口厂商或潜在的出口厂商所给予的直接或间接资助，旨在降低本国厂商的出口成本，鼓励扩大本国产品的出口。 主要方式有：直接补贴和间接补贴 1.直接补贴，即现金补贴。补贴金额一般为国内价格与出口价格之差额。这一补贴使出口商能以较高的价格购买国内商品，然后以较低的价格出售到国外。 实质：是对出口商品生产者的一种间接资助，因为他们接受了较高的价格支付。 出口补贴与农产品：由于出口补贴是政府对市场的一种干预，得到补贴的出口被视为一种不公平竞争，因此，在世贸组织中，出口补贴受到严格限制，但农产品除外。美国、欧盟是全球两个最大的农产品出口国，出口份额占世界市场的35%以上。它们对大多数农产品的出口采取直接补贴的方式。因其是农产品的贸易大国，它们的农产品出口补贴对国际市场价格有着重要的影响。 * 2. 间接补贴：指政府对出口厂商提供财政性优惠和其他方面的优惠 常见的做法有： ①退还或减免出口商品所缴纳的国内税。使出口商品以少含税或不含税的价格进入国际市场。 出口退税（阅读材料） 中华工商时报，2004年2月12日：由于出口退税率平均水平将下调3个百分点，预计1季度我国外贸出口增幅可能较大回落。出口增速对退税率调整的反应一直比较敏感，1996年出口退税率下调后，出口增速相应放慢；1997年7月国家上调出口退税率2.95个百分点，当年下半年出口增长率快速回升，到2000年就达到了27.8％。 中国审计报，?2004年2月25日：根据商务部公布的数据显示，今年1月贸易逆差为2000万美元。“ 今年年初出现贸易逆差是预料之中的事，这是出口退税政策影响的结果” ② 暂时免税进口。对旨在用于再出口而非本国消费的进口商品，给予免税。多为原材料或半制成品。 ③ 退还进口税。对进口的原材料或半制成品，在加工制成品出口时退还已缴纳的进口税。 ④ 免征出口税。目前大多数国家对出口免税，以提高商品竞争力。 ⑤ 其他：另有延期付税、减低运费、提供低息贷款等。 * 四、商品倾销 定义：商品倾销是指一国出口商品以低于国内市场价格或低于其生产成本的价格向另一国市场销售的行为。由于无法了