关于十二五高速公路建设任务及相关建议.doc

！！！！！！精品文档，值得下载，可以编辑！！！！！！！！！ PAGE  ！！！！！！精品文档，值得下载，可以编辑！！！！！！！！！ 关于“十二五”高速公路建设任务及相关建议 为总结“十一五”我市高速公路建设成果，理清“十二五”工作思路，推动高速公路建设持续发展，由吕忠达副局长带领局规划、建管、前期办、市高指等部门和单位，对我市“十二五”高速公路建设作了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、“十一五”高速公路建设成就回顾 “十一五”时期，围绕把宁波建设成为长三角南翼交通枢纽，彻底改变交通末端的宏伟目标，交通党工委积极应对国际金融危机严峻形势，按照中央、省市委有关“扩内需、保增长”的部署，不断加大投资力度，加快高速公路建设步伐，取得了显著成绩。可以说，“十一五”期间的五年是我市历史上交通发展速度最快、投资力度最大、技术水平提高最显著的时期。 （一）项目投资创新高。“十一五”期间，宁波市高速公路建设累计完成总投资284.33亿元，年均投资56.866亿元，投资幅度连续多年列全省各地第一，是“十五”期间总投资（122.02亿元）的2.3倍。按期建成了杭州湾跨海大桥、大桥南连接线、绕城高速西段、大契疏港高速、舟山大陆连岛工程金塘大桥宁波接线以及杭甬高速宁波段拓宽改造；开工建设了绕城高速东段、象山港大桥及接线、穿山疏港高速公路。 （二）通车里程新突破。截至2010年底，宁波市高速公路通车里程达到371公里，比“十五”末增加145公里，增长64%，高速公路网密度达到3.96公里/ 百平方公里。路网结构逐步完善，公路通达深度明显提高，基本形成“一环六射”高速公路网主骨架，实现以宁波市区为中心的“213”高速交通圈(到上海、杭州、金华、温州方向的2小时交通圈，市域1小时交通圈、都市区30分钟交通圈)。 （三）体制改革添活力。“十一五”高速公路建设任务艰巨，面对重重困难，坚持以改革促发展、以改革促效率、以改革促成果的理念，高速公路投、建、管、养呈现“多元化”特点。坚持“一路一公司”的项目业主负责制，并构建了与之相适应的政府领导下的专业指挥部承建制和“三合一”为主要模式的建设管理体制；着力推进高速公路建设投融资体制的市场化、多元化，着力把部门行为变成政府行为，把行业行为变成全社会的行业，促进了高速公路建设新的更高、更快、更好的发展。如杭州湾大桥建设在国内首开先河，引入民营资本；市交投公司创新融资平台，发行企业债券8亿元、信托资金10亿元、短期融资券6亿元，缓解了我市高速公路建设资金紧缺的燃眉之急。这些改革措施，较好地整合了全社会各方面资源，较好地克服了工程进展中遇到的各方面困难和矛盾，为高速公路建设顺利实施注入了新的强大的活力和动力。 （四）科技创新结硕果。“十一五”期间，高速公路建设坚持科技兴路战略，积极开展科研和大力推广“四新”技术，努力解决重点技术难题，不断提高工程综合质量。以杭州湾跨海大桥为代表的公路桥梁建设走出了一条自主创新道路，技术进步取得丰硕成果，亮点纷呈，如50米、70米箱梁预制及海上整体运送、吊装和架设技术等，领先于国内水平。另外，TBS等边坡植物防护技术、边坡地质灾害防治等新技术、新工艺、以及改性沥青等新材料在工程建设中的广泛应用；软基处理真空预压、管桩处理、EPS轻型填筑材料等新技术和生态理念在高速公路建设中不断实践。五年来，科技进步结出新硕果，使我市高速公路技术水平和综合质量更上一层楼，已建成通车的项目在部、省综合督查和交（竣）工验收中名列前茅。 （五）营运管理显成效。面对高速公路运营里程的不断增加，加强营运管理，深化路政治超，强化安全保畅，路容路貌水平、通行保畅能力、文明服务水平显著提高，收费还贷能力显著增强。在除雪保畅、抗震保畅、重大安全保畅等活动中赢得了上级组织和社会各界的广泛赞誉。在?“创建窗口服务”?实践中，甬台温、杭州湾大桥及南接线高速公路等不断深化服务内涵，创新服务理念，拓展服务领域，推出了一些较有影响的服务品牌，取得了巨大的经济效益和社会效益。 回顾总结我市“十一五”期间的高速公路建设，也给我们提供了不少宝贵的经验和启示。一是必须坚持科学发展。我市高速公路建设紧紧围绕省委省政府“两创”、“港航强省”和市委市政府 “六大联动、六大提升”、“东扩、北联、南统筹、中提升”的发展战略目标，树立和落实科学发展观，始终坚持以服务经济发展为主线，按照统筹兼顾、适度超前的原则，科学安排项目工期，有序组织了第三轮规划的各项目建设，启动了新一轮高速公路规划中部分成熟项目的前期工作，形成了规划、建设、管理相协调的总体建设局面，使交通切实肩负起了先行军的使命和责任。二是必须坚持合力推进。过去五年高速公路能够实现又好又快建设，地方党委政府和市级有关部门的支持是不可或缺的力量，只有把部门