第六章安全社会原理.ppt

安全认识的导向功能 导向功能是指企业安全文化对全体员工的引导和指引方向的作用。 倡导企业安全文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向”的操作和思维、管理模式，实施“超前创新”，有效防止事故的发生。 对安全的认识，必须通过企业安全文化的建设，通过不断的安全文化宣传和教育，使广大员工逐渐明白正确的安全意识、态度和信念，树立科学的安全道德、理想、目标、行为准则等。 3)安全行为规范约束的功能 企业安全文化实质上是有形的和无形的制度文化，安全文化在此意义上具有有形和无形的规范约束功能。 有形的是国家的法律法规、企业的规章制度、约束机制、管理办法和环境设施状况。 无形的安全文化是企业、职工群体的理念、认识和职业道德。 有效的“软约束”可削弱规章制度等“硬约束”对职工群体心理形成冲撞，削弱其惯性不安全心理。 * 传播辐射功能 通过安全文化的教育功能，采用各种传统而有效的或现代的安全文化教育方式，对职工进行传统或现代的安全文化教育，对职工进行各种安全常识、安全技能、安全态度、安全意识、安全法规等的教育，从而广泛地宣传和传播安全文化知识和安全科学技术。 调适功能 企业在安全文化的建设中，可以通过形式多样的活动沟通信息、交流思想，传递情感，统一认识．创造良好的心理环境，增强职工群体自我承受力、适应性和应变能力，消除心理冲突，化解人际关系的矛盾。 安全文化在企业生产经营管理中协调了生产关系，适应了企业生产力的发展，在此意义上，安全文化具有较强的调适功能。 * 具体说：安全氛围是一种能够测评安全文化即时状态的、反映企业组织内不同个体安全认知的工具；相对于组织当前环境和状态而言，安全氛围是对特定地点、特定时间内的具体状态的认知，并随着环境和状态的变化而变化。 　　（2）注释：安全氛围反映了工作班组和企业的潜在文化，是安全文化在实际中的运用；安全文化则是企业文化的有机组成部分。安全文化研究和运用范围集中于宏观层面，对企业组织的社会、激励、传承、再学习等功能具有较高的科学价值，属于理论研究；安全氛围研究和运用范围则主要针对企业的微观运行层次，反映企业组织的管理、员工风险认知、班组参与、内部培训与安全知识等即时安全活动状态，属于经验和理论技术应用。 1.企业负责 企业负责是指企业在生产经营过程中，承担着严格执行国家安全生产的法律、法规和标准，建立健全安全生产规章制度，落实安全技术措施，开展安全教育和培训，确保安全生产的责任和义务。 企业要接受国家安全监察机构的监督检查和行业主管部门的管理。 企业对安全生产负责的关键是要做到“三个到位”，即： 责任到位、投入到位、措施到位。 6.4.2 安全管理体制 1.企业负责 安全生产的主体是企业，因此建立企业安全生产的自我约束机制是搞好安全生产的关键。 实现企业安全生产自我约束机制，首先必须在企业内部建立完善的安全组织管理体系，然后做好以下几个方面的工作： (1)落实各级人员、各个岗位的安全生产责任制； (2)建立健全安全规章制度、安全操作规程并严格执行； (3)实行安全目标管理，加强信息反馈和控制； (4)坚持安全教育和培训，逐步提高职工安全技术水平和安全素质； (5)开展各种安全检查、评价工作，将安全考核纳入职工绩效考核； (6)保证安全卫生技术措施的经费和项目的实施效果； (7)重视事故的调查、分析，即使对险肇事故的信息也能有效地收集； (8)不断总结经验，研究安全生产的新情况、新问题，应用新技术、新方法，以适应企业管理环境的不断变化。 6.4.2 安全管理体制 2.行业管理 行业管理就是由行业主管部门，根据国家的安全生产方针、政策、法规，在实施本行业宏观管理中，帮助、指导和监督本行业企业的安全生产工作。 行业安全管理与国家监察的性质不同，它不被授予代表政府处理违法行为的权力，行业主管部门也不设立具有政府监督性质的监察机构。 行业管理部门与企业主管部门必须根据“管安全的必须管生产”的原则，在组织管理本行业、本部门经济工作中，加强对所属企业的安全管理。 6.4.2 安全管理体制 2.行业管理 行业安全管理的职责主要有以下七个方面： （1）贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和标准，制定本行业的具体规章制度和安全规范，并组织实施； （2）实行安全目标管理，制定本行业安全生产（包括安全、防尘、防毒等）的长期规划和年度计划，确定方针、目标、具体措施和实施办法，纳入企业经济承包制的考核内容和企业的升级条件，并严格执行； （3）在重大经济、技术决策中提出有关安全生产的要求和内容，组织和指导企业制订和落实安全措施计划．督促企业改善劳动条件； 6.4.2 安全管理体制 2．行业管理 行业安全管理的职责主要有以下七个方面： （4）在新建、改建、扩建工程和技术改进、技术改造中贯彻执行主体工程与安全