第六章教育管理学.ppt

目录 第一节 教育法概述 第二节 教育法与教育行政 第三节 教育法与学校管理 第一节 教育法的概述 一、教育的法治化 二、教育法的体系 三、教育立法的意义 四、教育管理：走向法治 一、教育的法治化 教育的法治化伴随着教育的国家化进程而逐步深入，这表现在两个方面： 1.国家机关制定的教育法律法规数量不断增加 2.法院系统越来越多地参与审理教育方面的案子。 二、教育法的体系 （一）教育法在法律体系中的地位 （二）教育法的体系 （一）教育法在法律体系中的地位 法律体系是由不同部门所组成，以宪法为核心，由民法、刑法、行政法、经济法、婚姻法、国际法等构成的法律体系。 对于教育法的法律体系地位有两种观点： 1.从属于行政法，是行政法律部门下的一个小分支。教育法的内容以国家有关教育的行政行为规则为中心。 2.是一个独立的部门。（教育本质上是一种社会活动；教育法形成了以宪法为母法，教育基本法为核心的教育法规体系，教育行政法仅是其中一部分；教育法与教育行政法既有联系又有区别。） （二）教育法的体系 一、教育法的体系 1．宪法中有关教育的条款 2．教育法律（含教育的基本法律和教 育单行法律） 3．教育行政法规 4．地方性教育法规 5．教育规章（含部门教育规章和政府 教育规章） 《中华人民共和国宪法》第十九条 第一款 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。 第二款 国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育， 并且发展学前教育。 第三款 国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者 进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。 第四款 国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。 第五款 国家推广全国通用的普通话 三、教育立法的意义 通过教育立法确立教育的基础地位，保障教育优先发展 通过教育立法协调教育系统的内外部关系，有效进行教育管理 通过教育立法明确教育关系主体的法律权利与义务 四、教育管理：走向法治 （一）教育法律对教育管理的影响 （二）依法办学与以德办学 （一）教育法律对教育管理的影响 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体的权利和义务，我们称之为实体法。 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体在教育活动中的行为程序，我们称之为程序法。 教育法律规定了学校管理人员、教师与学生等各方教育主体的侵权行为及其惩罚与补偿机制。 教育法律规定了判定学校管理人员、教师与学生等各方教育主体法律责任的方法与依据。 第二节 教育法与教育行政 一、国家教育权与教育行政 二、教育行政机关与教育行政行为 一、国家教育权与教育行政 教育行政是同教育的国家化紧密联系在一起的，是现代国家行政职能扩大化的产物。 西方：由教会控制教育→国家领导教育（法国、英国、德国、美国） 中国：建立全国统一的教育行政领导机构 隋唐时代：国子监和祭酒（我国第一次设立专门管理教育的政府机构和官员） 1905年，清始设学部 二、教育行政机关与教育行政行为 （一）教育行政机关 教育行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关 （三）教育行政行为的形式 教育行政立法 教育行政监督检查 教育行政许可 教育行政处罚 教育行政强制执行 第三节 教育法与学校管理 一、学校的法律地位及权责分析 二、教师的法律地位及权责分析 三、学生的法律地位及权责分析 四、教育的非营利性与学校收费管理 五、学校事故及其预防 一、学校的法律地位及权责分析 （一）学校的设置 审批制度：各级各类正规学校 登记注册制度：幼儿园的设置 （二）学校的法律地位与权责 1．作为民事主体的学校 民事主体包括自然人与法人两种 只有拥有法人地位的学校，在民事活动中表现的意志才具有法律效力 作为民事主体，学校有着自己独立的财产所有权、债权、知识产权、人身权与办学自主权利 学校独立的财产所有权、债权、知识产权、人身权受到教育法，但主要受到民法的保护 学校的办学自主权受到教育法的保护 学生称遭老师殴打体罚索赔5万元 法院判赔2.7万 2009年12月25日下午2时许，深圳某初二学生小刚（化名）因身体不适没有参加其所就读学校福田区丽都学校的德育课。在课间时间，他被学校的老师叫去办公室，后来两名老师对其进行了殴打体罚，导致其后背多处软组织损伤和腰椎L3横突骨折。 事发后，其父亲报了