第六章财政收入规模与结构分析.ppt

小结【重点内容】 1．财政收入（预算内）、预算外资金收入、制度外收入、政府收入等概念以及相互之间的关系。 2．税收与收费的区别，收费的性质与基本作用。 3．我国预算外资金的基本含义及管理现状。 4．税费改革的含义、实施税费改革的目的和基本思路。 5．影响财政收入规模的主要经济因素分析。 6．改革以来我国财政收入（预算内）规模的增长变化及其基本原因。 7．合理调整我国财政收入（相对）规模的基本政策思路。 【复习思考题】 1．试就现阶段我国财政收入和政府收入中的税、费比例进行分析，并谈你对这种比例是否合理的看法。 2．试述我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施。 3．试分析实行改革以来我国财政收入规模变化的趋势。 4．试分析和评估我国当前财政收入规模水平（的合理性）。 5．请你阐述合理调节我国财政收入（相对）规模的基本政策思路。 6．试述经济发展水平和技术进步对财政收入规模的决定作用。 7．如何判断我国自改革开放以来分配体制和分配格局变化对财政收入规模变化趋势的影响。 8．你认为应如何分析价格变化与财政收入的关系? 9．从财政收入结构分析角度，试谈我国合理增加财政收入的基本途径。 10．试谈我国税费改革的基本含义、必要性与总体思路。 课外读物（部分，A） 1. 蒋洪主编，《公共经济学》（公共定价与政府性收费，PP370-388），上海财经大学出版社，2006年月3第一版。 2. R·C·费雪：《州与地方财政学》（第二版）（政府商品的定价：使用者费，PP154-178），中国人民大学出版社，2000年7月中文第一版。 3. C·V·布朗、P·M·杰克逊：《公共部门经济学》（英国公共支出与税收，PP131-163），中国人民大学出版社，2000年4月中文第一版。 4. 理查德·A·马斯格雷夫等，《财政理论与实践》（支出政策的案例分析：﹝1﹞公共服务，公路，PP177-188），中国财政经济出版社，2003年6月第一版。 5. 约瑟夫·E·斯蒂格利茨，《公共部门经济学》（英文第三版）（美国的公共部门，PP21-44），中国人民大学出版社，2005年5月中文第一版。 第七章 课外读物（部分，B） 6. 哈维·S·罗森、特德·盖亚，《财政学》（英文第八版）（政府一览，PP7-14），中国人民大学出版社，2009年9月中文第一版。 7.贾康主编，《税费改革研究文集》（内有多篇文章值得一读），经济科学出版社，2000年1月第一版。 8. 刘宇飞，《当代西方财政学》（公共收入：结构、规模与制度选择，PP428-450），北京大学出版社，2000年7月第一版。 9. 井手文雄，《日本现代财政学》（收入总论，PP240-245；官业、官有财产收入的本质及其现代意义，PP246-252），中国财政经济出版社，1990年7月中文第一版。 财政收入构成和预算外资金分析 ★ 一、我国财政收入（政府收入）的构成 ★ The item structure of Chinese fiscal revenue 二、税收与（公共）收费 ★ Taxes and the fees 三、我国的预算外资金分析 ★ The analysis of extra-budgetary revenue in China 我国财政收入（政府收入）的构成（图示）★ ● 财政收入（预算内）★ ? 各项税收 （约占财政收入的90%） ? 专项收入 排污费、城市水资源费、矿产资源补偿费、教育费附加，等 ? 国有资产收益（收入） 包括多种具体形式 ? 其他收入 基建贷款归还收入、基本建设收入、（接受）捐赠收入，等 ? 国有企业亏损补贴 负收入（冲减财政收入） ● 政府性基金收入（中央与地方） 铁路建设基金、电力建设基金、民航机场管理建设费、水利建设基金，等 ★ ● 预算外资金收入 各种行政事业性收费，等 ★ ● 制度外收入 各种乱罚款、乱集资、乱摊派 2007年我国预算内财政收入的构成 ★ 各项税收收入占88.9%，非税收入占11.1%。 政府性基金、行政事业性收费 ★ ● 政府性基金 ——各级政府及其所属部门根据法律、国家行政法规和中共中央、国务院有关文件的规定，为支持某项事业发展，按照国家规定程序批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的资金。包括各种基金、资金、附加和专项收费。 截至2010年5月，纳入政府基金预算管理的基金共有43项，其中：属于中央政府收入的基金9项，属于地方政府收入的基金20项，属于中央与地方共享收入