公文规范与公文处理.ppt

公文的规范行文 注意事项：什么公文不应当抄送 1.向上级机关请示，不得同时抄送下级机关； 2. 接受抄送公文的机关不必再向其他机关转抄、转送； 3.与公文办理无关的单位不予以抄送 　求示性的请示 　 主要用于对上级机关制定的有关政策、规定中尚未明确的问题，或者在工作中遇到难以把握的问题，请求上级机关予以答复或指示。 请准性请示 主要用于超出本级机关职责权限的事项，请求上级机关批准或审定。 （七） 批复 批复是一种答复性的下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。批复一般是专门就某一事、某一问题的答复，内容都比较单一，而且是先有来自下级的请示，才有上级的批复。 批复的特点1.针对性 2.指示性 3.决策性 批复的类型 1.表态性批复 2.指示性批复 批复的格式与写法 1.文头部分 发文字号改“发”为“函” 2.标题 3.正文 （1）引述来文（2）表明意（3）结束语 多用“此复”、“特此批复”等习惯用语。 4.发文机关印章、发文日期也是不可遗漏和忽视的部分 批复的写作范例 用于对下级机关请示的事项予以明确表态。 国务院关于重庆市城乡总体规划的批复国函〔2011〕123号 重庆市人民政府：??? 你市《关于审批〈重庆市城乡总体规划（2007-2020年）〉修改方案的请示》 （渝府文〔2010〕55号）收悉。现批复如下： 一、原则同意修订后的《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》（以下简称《总体规划》）。 二、（略） 三、（略） ┅┅ 九、（略） 国务院　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十月十五日 国务院关于全国地下水污染防治规划（2011—2020年）的批复国函〔2011〕119号 各省、自治区、直辖市人民政府，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡 建设部、水利部： 环境保护部《关于上报〈全国地下水污染防治规划（2011—2020年）〉修改稿的请示》 （环发〔2011〕104号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《全国地下水污染防治规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》)，请 你们认真组织实施。 二、《规划》实施要深入贯彻落实科学发展观（略） ┅《规划》是我国地下水污染防治、保护和管理工作的重要依据。各地区和部门要统一认 识，密切协作，确保《规划》顺利实施，切实提高地下水对经济社会发展的支撑和保障能力。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　 国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十日 一、公文的行文关系 （一）根据收文、发文机关之间的隶属关系划分1.隶属关系（国务院—市人民政府—区人民政府—镇人 民政府）2.指导关系（人事部—市人事局—区人事局）3.互不统属关系不相隶属关系（非同一组织系统）双重领导关系：区地税局（区人民政府＋市地税局） 不相隶属机关行文要注意一是不存在逐级或越级行文的问题；二是一般情况下，双方公文的效力等级就对应，即公文级别对等。由于行文关系不同，在行文时使用的文种和口气也就不同。 （二）根据发文机关的数量划分： 单独行文、联合行文 由新发布的《国家行政公文处理办法》对政府各部门的行文作了如下规定： 1.政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关部门行文。 2.除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文 4.属政府审批的事项，经政府同意也可部门行文，但文中应注明“经政府同意”。 5.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。 （三）根据收文机关关系划分： 逐级行文、多级行文、越级行文 越级行文的应用情况： 1.情况紧急，逐级上报下达会延误时机造成重大损失； 2.多次请示直接上级长期不批的重大问题； 3.上级机关交办并指定越级上报的事项； 4.直接上下级机关发生争议且无法解决的原则性事宜； 5.检举、控告直接上级机关违反政策和法纪的问题