公安类毕业论文-试论基层公安机关警力资源的合理配置.pdfVIP

山东警察学院 本 科 生 毕 业 论 文 题 目: 试论基层公安机关警力资源的合理配置 专 业 治 安 学 年级中队 2009级一中队 姓 名 董 超 指导教师 寇 红 二 〇 一二 年 十一 月 摘 要 在社会治安形势日趋复杂，维护社会稳定任务日益严重的今天，警力资源 的配置问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的 问题。当前基层警力资源配置不合理的表现出：警力不足，机构臃肿，职能 模糊。出现这些现象的原因有：社会转型期警务工作压力大，上级机关占有 资源多，基层压力大，任务重，易下难上。为了解决好这些问题，使资源配 置趋向合理，更好的发挥公安工作职能，应该做到：适当增加公安专项编制， 密切加强群众队伍建设；强化基层公安部门横向支援与纵向结对；强化改革， 积极探索新型警务工作模式。 关键词：警力资源；不合理分配；原因对策 1 试论基层公安机关警力资源的合理配置 治安系一中队 董超 警力资源是公安机关警务工作的一项重要战略资源，从基层到机关，它都有 着严格的配置标准。警力资源配置的合理与否，直接影响着公安工作职能的发挥。 因此，各级公安机关尤其是基层公安机关要明确警力资源配置中出现的若干问题， 深入分析原因，积极的寻找解决途径。 一、 警力资源配置综述 有人把警力理解为警察的数量，认为增加警力就是单纯的增加警察编制。本 文所讨论的警力不光是这个层面上的意义，它是指警察通过建立良好的警务机制， 充分发挥各种力量 （包括人力、物力等）维护国家安全和社会秩序稳定的能力总 和。① 公安机关警力资源的合理配置对提高公安机关警务效率的意义重大。合理配 置警力资源不仅能够推进公安改革，提高公安机关警务效率，也能克服当前警力 和财力不足的矛盾，更能推进城市社区和社会主义新农村建设，为全面建设小康 社会，构建社会主义和谐社会创造良好环境。若基层公安机关警力资源配置不合 理，它不仅会制约公安职能的充分发挥，影响公安机关的整体形象，而且会损害 公安民警的身心健康，使公安队伍凝聚力受到严重挑战。因此，警力资源的配置 问题已成为各级公安机关尤其是基层公安机关迫切需要探讨和解决的问题。 二、 基层公安机关警力资源配置不合理的表现及成因 公安机关警力资源的不合理配置是我国公安事业在长期发展过程中积累下 来的问题，是由诸多原因共同导致的。其中包括社会发展转型期，体制机制不健 全，民警数量和素质偏低等不同方面。 （一） 警力资源不合理配置的问题表现 ①警力不足现状及改善途径-中国法治网 2 1. 警力严重不足，实力不足 我国有13 亿人口，一个很大的数字除以13亿这个数字都会变得很小。现阶 段我国虽拥有公安机关人民公安民警数量大约是190 万，单看这个数字是很庞大 的，但这些人却担负起维护国家安全，保护全国13亿人民的生命财产安全的重任， 进行13亿人口的社会治安管理，其压力之大可见一斑。我国的警民万分比不仅大 低于发达国家，而且低于很多发展中国家，甚至低于不发达国家。目前我国公安 民警的数量和人口比例大约是130:1000，而发达国家的比例是300:1000。我省每 年退休的民警数量大约2000 多人，但并非每年都在大数量的招警，难以进行及时 的减员补充。现在还有不少地方存在着一人所、二人所，甚至有的乡镇还没设立 派出所，这就更难达到农村建制乡派出所5人以上，农村建制镇派出所10 人以上， 城镇建制30 人以上的总体要求。 同时，各级公安机关人民警察办案水平较低，同级公安部门不同的单位办案 水平差异较大，总体水平较低。例如某些科所队，由于常年被评为模范示范单位， 其警力资源 （如人员，资金，装备，科技）较为雄厚，民警整体素质较高；相反， 一些单位常年没有显著的业绩，民警整体素质不高，地区犯罪率不断上升而破案 率却逐渐下降，导致整个地区社会治安状况糟糕不堪。 2.机构臃肿，职能模糊 由于历史和现实的原因，各级公安机关警力配置还存在很多不合理之处