10.宏观经济政策1.ppt

10.宏观经济政策 10.1 政策理论概述 10.2 财政和货币政策 10.3 供给管理政策 10.4 政策的运用 10.1 政策理论概述 宏观经济政策的含义 经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决问题的指导原则和措施，是要通过某些手段来达到特定的目标。主要是进行总量控制。 政策理论概述（续） IS-LM 模型和AD-AS模型是宏观经济政策的理论基础 财政政策、货币政策是进行总需求管理的两大基本政策；宏观经济的均衡，也要探讨总供给管理的政策；开放经济条件下，还要分析国际经济政策 宏观经济政策目标 充分就业：消灭了周期性失业后的就业状态。由于自然失业率是由政府根据多种因素综合的作用来确定，不同的国家或是一个国家不同的发展时期可能是不同的。但有一点，即充分就业并不是人人都有工作，而是维持一定的失业率，这个失业率要在社会可允许的范围之内，能为社会所接受。 宏观经济政策目标（续） 物价稳定：是指价格总水平（价格指数）的稳定，是指维持一个低而稳定的通货膨胀率，这个通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生不利的影响。 宏观经济政策目标（续） 经济增长是达到一个适度的增长率，这个增长率既能满足社会发展的需要，又是人口和技术进步所能达到的。 国际收支平衡对现代开放经济是非常重要的，国际收支状况不仅反映了一个国家对外经济交往的情况，而且反映这个国家经济的稳定程度。 国际收支赤字和盈余都会对国内经济发展带来不利的影响。 宏观经济政策目标（续） 宏观经济政策目标之间的矛盾 如：充分就业与物价稳定 充分就业与经济增长 充分就业与国际收支平衡 这些矛盾要求政策制定者确定重点目标，或对政策目标进行协调。在确定目标时，既要受自己对目标重要程度的理解，考虑国内外政治因素，又要受社会可接受程度的制约。 宏观经济政策目标（续） 不同学派对政策目标有不同的理解 如：凯恩斯主义比较重视充分就业和经济增长；货币主义比较重视物价稳定。 不同时期也有不同的政策目标偏重 如美国50年代兼顾充分就业和物价稳定；60年代是充分就业与经济增长；70年代后则强调物价稳定和四个目标的兼顾。 宏观政策工具 宏观政策工具是用来达到政策目标的手段。 常用的宏观政策工具 需求管理：调节总需求 供给管理：调节总供给 国际经济政策：调节国际经济关系 宏观经济政策的发展与演变 30年代至二战前，凯恩斯理论的试验阶段 二战后至60年代全面干预阶段 70年代，自由放任思潮复兴 92年克林顿上台后，又强调国家干预，希望依靠国家的力量振兴美国经济 10.2 财政政策（需求管理） 财政政策的三个关联选择 开支政策（开支多少，用于哪些方面） 征税（征多少税，用什么手段征税） 赤字政策（规模和分配） 财政政策（续） 财政政策的内容 政府公共工程支出 政府支出 政府购买 转移支付 个人所得税 税收 公司所得税 其他税收 财政政策（续） 不同时期财政政策的运用（逆经济风向行事） 内在稳定器（自动调节经济，使经济稳定的机制） 个人所得税 公司所得税 转移支付 内在稳定器只能减轻萧条或通货膨胀的程度，并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势。 财政政策（续） 赤字财政政策（公债哲学） 债务人是国家，债权人是公众，利益一致 政府是稳定的，不会引起信用危机 债务用于发展经济，有能力偿还 公债可作为中央银行发行货币的准备金 补偿性财政政策 财政政策（续） 财政政策的挤出效应：政府开支增加所引起的私人支出减少，以政府开支代替了私人开支。这样扩张性财政政策的作用就被减弱。 财政政策的挤出效应的大小取决于多种因素，充分就业时最大为一，对经济没有任何作用；一般情况下在零与一之间，关键看利率上升多少。 货币政策 货币政策是指政府货币当局---中央银行---通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的一系列政策工具的总和。 货币政策（续） 凯恩斯主义货币政策 政策机制： 货币量 利率 总需求 债券价格=债券收益/利息率 货币政策（