第十二次课：当前的行政伦理文化思想.ppt

弱势群体 指在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难的一种社会群体。因而他们处于较贫困状态。比如工人、农民，农民工，残疾人。 弱势群体根据人的社会地位、生存状况、生理特征和体能状态来界定，它在名义上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。 其二，即使这个社会中人人都是机会均等，而且富人的财富的获得也具备正当性，但一个公平的社会同时还是不允许绝对贫困的存在，而应该有对穷人的“兜底”政策。? 公平更多指分配上的差距在某个社会所允许的范围内，不能出现两极分化。从广义上看，公平是指结果符合这个社会的“习惯法”。 法律层面的正义 正义是人类社会普遍认为的崇高的价值。正义是一个相对的概念，不同的社会、不同的阶级有不同的正义观。衡量正义的客观标准是这种正义的观点、行为、思想是否促进社会进步，是否符合社会发展的规律，是否满足社会中绝大多数人最大利益的需要。正义最低的内容，是正义要求分配社会利益和承担社会义务不是任意、随意的，要遵循一定的规范和标准；正义的普遍性是要求按照一定的标准进行平等或是量的均等、或是按人的贡献平等或按身份平等，分配社会利益和义务；分配社会利益和义务者要保持一定的中立。 法律与正义是相互联系，相互促进的，正义对法律发展起了一定的推动作用。正义作为法律追求的最高目标，是作为区别良法恶法的标准，始终是法律进化的精神驱动力。同时，法律也是实现正义的重要手段，正义的最低要求是限制任意暴力。法律运用国家强制性，保护社会主体的合法利益，通过裁决纠纷，惩治非正义的违法行为，以实现社会正义。 （二）公平 （一）含义：伦理学中的公平是一种行为指令和评价标准，对个人、团体、政府起引导、规范作用，表现为人们对某种社会秩序的渴望。2.公平原则的社会作用  公平原则的主要内容----平衡、权利义务的对等、关系的和谐； 作用：社会哲学方面、社会功利方面、经济发展方面、政治伦理方面；（二）公平概念的历史内容 1.西方历史上的公平观  在西方，公平始终是伦理学研究中的一个核心概念。在西方学者那里，公平牵涉到对自由、平等、民主、权利、个人与政府、经济与政治等一系列最基本的社会道德价值观和社会关系的思考和确认。 ①古希腊思想家亚里士多德把公平当作各种德行的总称。普遍的公平与特殊的公平 注意：亚理士多德所主张的公平不同于我们今天所讲的普遍意义上的公平，其并非人人平等，而只是在阶层分化和将奴隶视作非人的基础上，在“平等者之间的平等”。 ②古罗马思想家西塞罗认为，公平意味着共同拥有国家的法律，相互承认权力和义务；公平源于自然；法是公平与非公平事物之间的界限；那种建立在功利基础上的法，是不公平的。 近代社会的公平观是随着资产阶级和资本主义的兴起而发展起来的。资产阶级反对封建特权和封建的人身依附关系，主张人天生是平等的，人在人格上平等，人在法律面前平等，因而应当公平地对待他们。 但是，资产阶级的公平观，是在承认私有财产的不平等前提下的公平，还不是消灭阶级剥削的公平，所以，这种公平是不彻底、不完全的。——你如何看待这段话？ 大卫·休谟的公平论 2、中国历史上的公平观 在中国封建社会中，每次农民起义都提出了平等要求，这也是公平观的具体表现。 随着马克思主义传入中国，中国历史上的公平理想第一次得到了明确表述和科学证明。 马克思主义认为，公平不是永恒的，也不是天生的，而是随着历史条件的变化而变化的，每个时代人们的公平观念都是当时社会生活和社会关系的一种反映。 ?（三）中国公平问题的现状 1、收入差距急剧拉大 ? （1）城乡收入差距加速扩大。1978年城乡差距为2.57倍，在1985年曾缩小为1.86倍，以后逐年扩大，2004年城乡收入差距进一步扩大为3.4倍左右。 ???? （2）地区收入差距扩大。如人均GDP，东部与西部的比例，由1991年的1.86倍，扩大为2000年的2.33倍，2003年又扩大为2.52倍。 ?? （3）行业收入差距扩大。最高与最低的平均工资的比例为6.1倍，比1978年达的1.3倍扩大了4.8倍，若包括高收入行业的奖金和工资外收入，则行业差距更大 ?? （4）社会总体贫富差距急剧拉大。中国的基尼系数在过去27年间扩大了40%。因此，世界银行（2001）结论认为，中国制度转型造成的贫富鸿沟在世界上是十分惊人的，中国的整体不平等“是所有有资料国家中恶化最快的”。 ???? 2、发展起点的不平等、发展机会不平等、表达意愿与政治权