第十四章军人社会保障.ppt

军人社会保障的概念及其职能作用 军人社会保障的内容 军人社会保障资金的来源与运行 我国军人社会保障 国外军人社会保障 第一节军人社会保障的概念及其职能作用 军人社会保障的概念 军人社会保障的作用 一、军人社会保障的概念 是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以法定的形式,通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。军人社会保障制度与其他社会保障制度的不同之处，是其保障对象的特殊性，它是针对特殊社会成员所实行的优待抚恤。 （一）保障对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人 包括有贡献者本人，也包括有贡献者的家属。这些对象是指维护国家民族利益，保护国家和民族的安全，牺牲个人利益，影响个人需求或利益发展，为国家和民族做出贡献的那部分人。具体包括： 1．革命伤残人员。包括伤残军人、伤残民兵、伤残民警。 2．复员退伍军人。 3．革命烈士家属。 4．病故军人家属。 5．现役军人家属。指现役军人和实行义务兵役制的人民警察(包括武装、边防、消防民警)的家属。另外，对家属的界定，我国规定是军人(包括非军人的革命烈士)的父母、配偶、子女、依靠军人生活的18周岁以下的弟妹、军人曾依靠其抚养长大而后又依靠军人生活的其他亲属。 （二）军人社会保障是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任。 保障对象是曾经或正在为国家做出特殊贡献者，国家和社会有责任保障他们及其家属的生活，这是国家为维护其统治的必要手段。在一些国家的社会保障制度项目中，社会保障对象作为特殊的对象来享有各种保障，在中国，军人社会保障是政府社会保障工作的重要组成部分。 （三）社会优抚的保障水平较高 相对于其他保障对象而言，优抚对象对国家和社会的贡献和牺牲较大，因此，国家对他们所实施的保障标准比较高，保证其生活水准不低于一般保障对象的平均水平。 （四）社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施。 除了有现金补贴和服务帮助以外，国家和社会还通过各种优抚活动，在全社会宣传有贡献者的特殊功绩和高尚品德，增加他们的荣誉感，提高他们的社会地位，使其成为社会尊敬效仿的楷模和榜样。 二、军人社会保障的作用 社会优抚，是由国家及其政府出面对有特殊贡献的人员实行的一种保障制度。在不同国家都有对军人及对国家有功人员及其家属的优待抚恤保障，有的国家将其单列，有的国家对符合优抚条件的人员在整体社会保障制度中给予优待。优抚保障的基本特征是直接与国家的政治利益需要相联系，具有明显的政治色彩。社会优抚的主要作用是： （一）、优抚事业是国家稳定与发展的保证 优抚事业是和国家的军事活动紧密相联的，它的地位和作用与军队的地位和作用紧密相关。军队是国家政权的重要组成部分，只要有国家存在，就必然有军队存在。同样，要使军队存在并正常发挥作用，就必须建立优抚事业。支持军队建设，加强军政、军民团结，做好优抚工作，是国家长治久安、社会稳定发展的重要保证。 （二）、优抚事业是社会经济繁荣发展的重要保证 国家通过优抚事业促进军队建设，安定军心，可以使军队在保卫国家，维护和平，为社会经济建设创造和谐、安定的环境中充分发挥作用，从而促进经济和社会的发展。同时，国家通过优抚工作，可以增强军队实力，融洽军政、军民关系，可以使军队在和平时期直接参与地方建设，为社会经济发展作贡献。 （三）、优抚事业是鼓舞士气、焕发民族精神的重要环节。 国家通过优抚工作，可以鼓舞和调动军事人员的民族献身精神。同时，在群众性的优抚活动中，可以使军人的献身精神得到弘扬，使民众和各界人士的爱国热情得到鼓舞，从而使国家的精神文明建设得到进一步发展。 （四）、优抚制度具有稳定社会的作用。 优抚对象在生活和工作上得不到合理安排和必要保障时，必然会造成他们物质和精神上的损害，从而形成社会上的不稳定因素。优抚项目的实施，不但可以解除优抚对象的困难，而且可以解除正在服役者的后顾之忧，使他们安心服役，尽心尽力，完成军队的任务。  第二节 军人社会保障的内容 优抚工作的目标是使优抚对象达到社会平均的生活水准，国家针对可能影响优抚对象的死亡、伤残、退役等因素，通过优抚保障设立了死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置以及社会褒扬等方面的内容。 （一）死亡抚恤 死亡抚恤是优抚保障制度中的最基本的内容。军人或警察为国捐躯，必然使其家属尤其是被赡养人蒙受巨大的损失。因此，国家有责任抚慰其家属，保障其生活，提供既有褒扬意义、又有物质补偿性的抚恤金。 死亡抚恤是政府按规定向遗属提供的。根据现役军人死亡的性质不同(战时牺牲、平时牺牲、因病