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第四章 关税措施 一、 关税的概念 （一） 含义：一国或特殊的行政区政府对进出口商品通过关境线时征收的一种税。 （二）产生和发展：最早出现在欧洲古希腊、雅典时代 英国“例行的通行税”为关税的前身 ???????? 我国从西周开始，设关卡征收税收，唐宋元设管理对外贸易的专门机构，征收关税 ???????? 英国最早实行统一的过境关税制（1640年） 关税的性质：强制性、无偿性和预定性 （三） 关税的主要特点 1．? 间接税 2．? 主体是进出口商人，客体是进出口货物 3．? 是对外贸易政策的重要手段 二、??? 关税的主要种类 （一） 按照征收的对象和商品流向分类 1．? 进口税 ①???? 概念：进口国家的海关在外国商品输入本国时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。（一般进口税） ②???? 最惠国税和普通税 2．? 出口税 ①???? 概念：目前大多数国家对大多数产品不征收出口税 ②??目的：?? A、增加财政收入。B、保护本国产品。如、印度出口皮革。C、控制某种商品的出口数量。如、农业欠收年对粮食出口、中国稀土出口。 3．? 过境税 （二）按照征税的目的分类 1．? 财政关税：A、该商品国内不能生产，且无替代品。B、在国内有大量需求。C、税率不能太高。 2．? 保护关税：保护关税和禁止关税；工业保护关税和农业保护关税 （三） 按照差别待遇和特定的实施情况分类 1．? 进口附加税 ① 概念：进口国根据某种目的对进口商品额外征收的进口关税。是限制商品进口的重要手段。 ②目的：（1）应付国际收支不平衡（2）防止国外商品倾销（3）对某个国家实施歧视或报复。 ③种类 A、 补贴税：抵消税或补偿税，是对于直接或间接地接受奖励或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税，一般按照“补贴数额”征收 B、反倾销税：是对于实行商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。构成征收反倾销税的重要条件是：进口商品已低于正常价值的价格倾销，并对进口国同类产品造成重大伤害。其税额一般以倾销差额征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国的市场与工业 2．? 差价税：差额税，滑动关税：按国内最高价格与进口价格差额征收关税。差价税实践见下页 3．? 特惠税：进口国对从特定国家或地区进口的部分或全部商品给予特别优惠的地低关税或免税待遇。有互惠与非互惠两种。 ①???? 宗主国与殖民地附属国之间的特惠税 ②??洛美协定国家之间的特惠税（西欧、非洲、加勒比海、太平洋地区60多个成员 4．? 普惠制：发达国家对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇。 普惠制是发展中国家长期努力的结果（1969联合国贸发会议）。1971年西欧共同市场制定方案，开始实施；1976美国制定方案并附加三个条件。 普惠制由给惠国单独制定和公布，主要规定： ①???? 对受惠国家或地区的规定，原则是普遍的，无歧视性的，但各个国家有不同 ②???? 对受惠产品范围的规定。各个给惠国都有自己的给惠产品清单和排除产品清单；根据经济贸易政策制定；一般来说，农产品的受惠产品少，工业产品多，敏感产品被排除 ③??对受惠产品减税幅度（优惠幅度）的规定：取决于最惠国税率和普惠制税率之间的差额，最惠国税率越高，普惠制税率越低，差幅就越大，反之，差幅就越小。 ④???? 对给惠国保护措施的规定 (1)??? 免责条款：进口对本国同类产品或者有直接竞争关系的产品造成，或者即将造成伤害，可以完全或者部分取消 (2)??? 预定限额，即规定受惠产品关税优惠进口限额，超出部分恢复最惠国税率： a．? 最高限额 b．? 分配配额 c．? 国家最大限额 (3)??? 竞争需要标准：市场占有率 (4)??? 毕业条款：当受惠国或地区的某项产品或其经济发展到较高的程度，使他在世界市场上显示出较强的竞争力时，则取消该项产品或全部产品享受关税优惠待遇的资格，分为产品毕业和国家毕业 (5)??? 对原产地的规定：是衡量受惠国出口产品是否能享受优惠的标准，目的是确保发展中国家或地区的产品利用普惠制扩大出口，防止非受惠国的产品利用普惠制的优惠，扰乱普惠制下的贸易秩序。 差价税实践：欧盟对进口农畜产品的做法。欧盟为了保护其农畜产品免受非成员国低价农产品的竞争，便对进口的农产品征收差价税。 步骤：第一，在共同市场内部按生产效率最低而价格最高的内地中心市场的价格为准，制定统一的目标价格。第二，从目标价格中扣除从进境地运到内地中心市场的运费、保险费、杂费和销售费用后得到门槛价格或称闸门价格。第三，若外国农产品抵达欧盟进境地的CIF价格低于门槛价格，则按其差额确定差价税率。 目的和作用： 1、进口农产品丧失了价格竞争优势，欧盟有力地保护了其内部的农业生产 2、对使用了部分农产品加