第四章农村贫困问题.ppt

一、贫困 狭义贫困仅仅是指物质上的贫困，反映维持生活与生产的最低需要。 广义贫困除了包括经济意义上的狭义贫困之外，还包括社会方面、环境方面、精神文化方面的贫困．即贫困者享受不到作为一个正常“社会人”所应该享受到的物质生活和精神生活。 绝对贫困 绝对贫困义称生存贫困、极端贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或家庭不能维持基本生存需要的状况。 相对贫困 相对贫困是比较而言的贫困，是指当个人或家庭的收入比社会平均水平少到一定程度时所表现出的贫困状况，它是根据低收入者与社会其他成员收入的差距来判断贫困的。 恩格尔系数法是建立在恩格尔定律的基础上,它以食品消费支出除以已知的恩格尔系数(即食品消费支出占总消费支出的比例)来求出所需的消费支出。根据联合国粮农组织提出的标准,恩格尔系数在59%以上为贫困, 50～59%为温饱, 40～50%为小康, 30～40%为富裕,低于30%既为最富裕。 生活形态法也称“剥夺指标法”。它首先是从人们的生活方式、消费行为等“生活形态”入手,提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题,让被调查者回答,然后选择出若干“剥夺指标”,再根据这些剥夺指标和被调查者的实际生活状况计算贫困的“门槛”,从而确定哪些人属于贫困者,然后再来分析他们(被剥夺)的需求以及消费和收入来求出贫困线。 国际贫困标准实际上是一种收入比例法。经济合作与发展组织提出,以一个国家或地区社会的中等收入或平均收入的50% ～60%作为这个国家或地区的贫困线。 美国2005年划分贫困线的标准是：单身年收入低于9570美元，两口之家低于12830美元，三口之家低于16090美元，四口之家少于19350美元，五口之家少于22610美元。 美国的贫困家庭 73％拥有小汽车或卡车，30％有2台或以上的汽车，99％有冰箱，65％有洗衣机，56％有烘干机，33％有洗碗机，73％有电烤箱，55％有2台或以上彩电，78％有录像机或DVD，59％有立体音响 中国长期以来有两个贫困线：绝对贫困线和相对贫困线，后者指高于绝对贫困线但收入依然较低的人口，又称为低收入人口。2008年中国的绝对贫困线为人均年收入786元，低收入人口则是人均年收入786元至1067元之间。 2009年实行新的扶贫标准是农民人均纯收入1196元，2011年提升至2300元。扶贫标准的提高，意味着扶贫对象范围扩大，将2300元以下的农村低收入人口全部纳入扶贫对象，使更多的贫困农民群众有机会获得扶贫政策支持，共享改革发展成果。 二、中国农村贫困的基本事实 由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。2005年直接问卷调查数据显示，按当年美元购买力平价，中国仍然有2.54亿人口每天的花费少于国际必威体育精装版贫困线。 这一贫困人口数字远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。 【排名】省份贫困人口 总人口 比例 1.河南 325.0 9717 3.3% 2.四川 319.8 8725 3.7% 3.河北 208.6 6808 3.1% 4.云南 189.7 4415 4.3% 5.贵州 173.9 3904 4.5% 6.甘肃 107.8 2619 4.1% 7.安徽 98.33 6461 1.5% 8.重庆 97.48 2771 3.5% 9.陕西 96.86 3705 2.6% 10.山西 92.69 3335 2.8% 三、中国农村贫困的基本特点 四、原因分析 中国社会正处于一个由计划经济向市场经济转化为主导的综合转型时期，导致中国贫困问题产生的原因亦非常复杂，它既包含了计划经济时代致贫的因素，亦有市场经济条件下某些因素的影响，尽管各因素对中国贫困问题的影响度还在发生着相应变化，但中国现阶段乃至今后相当长的时期内所面临的贫困问题，都将是诸多因素综合影响的结果。 1.历史原因。 现阶段的贫困显然有着改革开放数十年的影响，包括人口众多、决策失误、生产效率长期低下和禁锢人们思想观念的户籍制度等等，造成了大多数农村居民长期处于赤贫状态而不能自拔，城镇居民亦因长期以来只领取低工资而处于低水平生活状态。 2.自然原因。 国家重点扶贫县名单，可以发现几乎都是山区、 高原等自然环境较差甚至恶劣的地区，其中有307个集中在西南、西北地区以及中部地区的大山区，贫困人口约占全国贫困人口总数的60％，如湘西、鄂西就是位居中国中部的湘、鄂两省的贫困地区；迄今仍未脱掉贫困县帽子的几乎均是自然环境恶劣的地区，其中少数民族大多聚居地区尤其如此，这使得占全国总人口不到10％的少数民族贫困人口却要占全国乡村贫困人口的40％。洪涝、地震、台风、火灾、病虫害等各种天灾是导致贫困的又一重要原因。 3.地区经济发展不