第四章贫困问题.ppt

三、当前中国的总体贫困状况 ２０世纪９０年代以前，中国的贫困问题主要表现为农村贫困。随着市场化改革的推进，以及社会保障体制改革的滞后等原因，当前中国的贫困问题已经发展成为农村贫困与城市贫困并存的局面。 世界银行4月8日发布的一份报告指出，虽然中国自2009年提高了扶贫标准，但是中国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。 由于中国庞大的人口基数，按照国际标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。 据2005年的数据显示，依照当年美元购买力，中国仍然有2.54亿人口每天的花费低于国际必威体育精装版贫困线，远高于中国官方估计的农村1500万贫困人口。 ——2009年4月9日《中国青年报》 （一）农村贫困现状 1.农村绝对贫困人口数量继续下降，但减贫速度放慢 。 2.农村贫困人口主要集中在西部地区、重点扶贫县和粮食主产区。 3.特殊群体农村贫困发生率较高。 4. “三无农民”成为新的贫困群体。 （二）城市贫困状况 1.城市贫困人口规模不断增加 1991年，1660万； 1992年，2000万； 1995年，3080万； 2001年，3100万。 （二）城市贫困状况 2.城市贫困人口结构呈现多元化趋势 以前：“三无人员”——无劳动能力、无依无靠、无固定生活来源（固定收入）； 现在：大量失业人员、下岗职工、困难企业的部分在岗职工、部分退休职工等。 （二）城市贫困状况 3.城市贫困人口的贫困程度有所加深 根据国家统计局发布的资料，从1990到2001年，城市贫困的收入并无太大增长，仅为平均增长率的一半，他们的经济状况与平均水平的差距越来越大。 贫困户饮食量少质低，营养严重不足。肉类、家禽、蛋类、水产品及鲜乳品等高蛋白质食品均低于全国平均水平62%以上。 （二）城市贫困状况 4.城市贫困人口分布具有典型的行业和地域特征 从行业分布看，主要集中在纺织、煤炭、轻工等部门。 从地域分布看，城市贫困人口的分布区域逐渐扩大，从中西部欠发达地区为主，扩展到老工业基地和资源型城市，再扩散到以传统工业和中小企业占主导的中小城市。 讨论 你知道哪些贫困成因的理论解释？ 导致农村贫困的原因有哪些？ 导致城市贫困的原因有哪些？ 第二节 贫困的原因分析 一、贫困成因的理论解释 二、农村贫困群体的贫困原因 三、城市贫困群体的贫困原因 一、贫困成因的理论解释 1、贫困的恶性循环理论 2、人力资本投资理论 3、社会不平等理论 4、贫困文化理论 5、贫困功能理论 1、贫困的恶性循环理论 这是从经济的或投入—产出的角度分析贫困成因的。贫困导致投资不足，投资不足导致低产出，低产出导致低收入，如此循环，这就是发展中国家贫困再生产的过程和机制。 2、人力资本投资理论 个人之间、群体之间的收入差距，很大程度上是由于在人力资本投资上的差异造成的，贫困的主要根源就在于人力资本投资的不足。 3、社会不平等理论 这一理论把贫困归咎于社会原因，即对权力和资源占有上的不平等。贫困者之所以陷入贫困，主要是因为他们在社会的经济过程、政治过程和社会生活中很少占有资源造成的。他们在经济上缺乏竞争力，在政治上没有权力，在利益分配上没有有效表达自己利益诉求的机会，因而陷入贫困之中。 4、贫困文化理论 美国学者刘易斯认为，社会上一些人其所以处于十分贫困的地位，是因为有一种“贫困文化”。贫困者通常居住在贫民区，这种独特的居住方式促进了贫困者之间的集体互动，并与其他社会群体相对隔离开来，天长日久便形成了一种脱离社会主流文化的贫困亚文化。这种亚文化形成之后，将一代代传递下去。贫困者的孩子在生活中长期接受它的熏陶，会自然而然地习得贫困文化，因而他们很难改变自己的生活方式，即使遇到摆脱贫困的机会也很难利用这种机会走出贫困。 5、贫困功能理论 美国社会学家甘斯从墨顿的功能分析提出了贫困功能论，认为贫困是社会发展的功能必需，不应该将贫困仅仅看成是社会的功能失调。 考考你：贫困有什么正面功能吗？ 甘斯的贫困功能论 1、确保“肮脏的工作”有人干； 2、穷人是对富人和政府的补贴； 3、穷人的存在为社会提供了很多职业； 4、穷人成为低廉物品和服务的购买者； 5、穷人作为社会的负面典型有利于维护社会主流价值； 6、穷人为其他社会阶层表达情绪和幸福感提供了机会； 7、穷人是其他人在自我价值判断上的参照群体 8、穷人是非穷人向上流动的动力 二、城市贫困群体的贫困原因 1、产业结构的调整 2、单位体制的变迁 3、社会保障制度的不健全 3、收入分配结构的变迁 4、贫困人口自身素质影响 三、农村贫困群体的贫困原因 1、先天自然环境的劣势 2、后天发展的社会因素制约 3、传统观念中的惰性 4、偏低的文化素质 第三节 城乡贫困的政策回应 讨论：城乡反贫困