第四章高等学校的管理体制.ppt

第五章 高等学校的管理体制  廊坊师范学院：王颖 【教学目标】 把握世界各国高等教育管理体制，以及运作机制的基本类型及其特征。对我国高等教育管理体制的现状、存在问题以及改革走向有基本的了解和认识。 主要教学内容 一、高等教育管理概述 二、高等教育管理体制 三、我国高等教育的管理体制 第一节 高等教育管理概述 一、高等教育管理的含义 管理 教育管理 高等教育管理：P86 二、高等教育管理的原则 管理原则是人们从事管理活动应遵循的行为准则和基本要求。 1、方向性原则 2、整体性原则 3、民主性原则 4、多样性原则 5、动态性原则 6、效益性原则 三、高等教育管理方法 1、经费配制 2、规划 3、评估 4、调节 第二节 高等教育管理体制 一、含义 高等教育管理体制：就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。 高等教育宏观管理体制 ：即高等教育行政管理体制。指国家为协调和指导高等学校的办学而在有关机构设置、隶属关系、权限划分上的各种制度的总和，集中反映了一定的社会系统中高等学校与政府之间的关系。 高等教育微观管理体制 ：即高等学校内部管理体制。是指高等学校人、财、物的配置，招生、专业设置、课程设置、教学组织等事务的责任权限划分，是高等学校内部管理的各种制度的总和。 二、高等教育宏观管理体制模式 中央集权型（法国、意大利、瑞典） 权力分散型（又称分权制，美国） 集权与分权结合型（简称结合型，英国、德国、日本） 三、高等学校内部管理体制 （划分是相对的） 欧洲模式（以学术权力为主） 美国模式（以行政权力为主） 英国模式（以学术与行政结合为主） 欧洲大陆模式 学校内部，是一种以学术权力为主的管理体制模式，校长权力有限，其工作多为事务性。基层教授的权力很大。 该模式优点是体现了教授治校，有利于弘扬高校学术自由的气氛，调动个人的积极性；但组织的过于分散化，必然带来效率问题。 美国模式（国家监督模式） 在高校内部，董事会和院校的行政官员的权力 比较显赫。校长受董事会委托，全权负责学校内部 具体的管理事务。美国大学多采取评议会（又称教 授会）制度，体现的是“教授治校”的理念。在美国 大学中，已经形成了董事会领导、行政人员和教师 合作管理的治理结构。 英国模式 在英国传统大学中，校务委员会是形式上的最高权力机构，但在具体管理上，校外人士组成的理事会是实质性的行政权力部门，由教授组成的评议会全权负责大学的学术管理，校长不过是荣誉性职位，而副校长才是大学的首席行政和学术领袖。在学部和系的层次上，由各方面包括教学和非教学人员组成的学部委员会和系委员会是各自的决策机构，因而其决策过程更为民主。 四、现代高等教育管理体制的发展趋势 1、高等教育管理权的分配朝着中央与地方合作的方向发展。 2、高校与政府间权利和义务的划分日益明晰。 3、高等教育管理日益民主。 4、高等学校的办学自主权得到重视。 第三节  我国高等学校的管理体制 一、我国高等教育宏观管理体制 我国目前实行的是集中领导分级管理的体制。 改革方向： 1、实行高等教育管理权力的下放，扩大省级部门对当地高校的统筹权。 2、建立一个广泛的社会参与的高等教育管理运行机制。 3、扩大高校的办学自主权。 二、我国高校的管理模式 （一）领导体制 1950-1955 校长负责制 1956-1960 党委领导下的校(院)务委员会负责制 1961-1966 党委领导下的以校(院)长为首的校务委员 会负责制 1966-1978 革委会制 1978-1984 党委领导下的校长分工负责 1984-1989 校长负责制/党委领导下的校长负责制 1989- 党委领导下的校长负责制 1998年《中华人民共和国高等教育法》规定：国家举办的学校实行中国共产党基层委员会领导下的校长负责制。简称“党委领导下的校长负责制”。 ? 我国高校目前实行的党委领导下的校长负责制，主要特点： ? ?1、实行党委领导，明确了集体领导和个人负责的关系，它通过实行民主集中制，一定程度上避免了个人专断，造成决策失误的情况； 2、校长