2012级第五讲生态文明.ppt

（四）相关法律和政策 1. 完善有利于节约资源保护环境的法律 建设资源节约型和环境友好型社会，必须贯彻依法治国基本方略，运用法律手段规范治理生态环境，通过法律手段保障资源节约型和环境友好型社会的建设。改革开放以来，我国已制定了一系列保护环境和节约能源资源的法律法规，如：《中华人民共和国环境保护法(试行)》、《大气污染防治法》、《固体废弃物污染防治法》、《水污染防治法》、《防治沙漠化法》、《海洋环境保护法》、《自然保护区管理条例》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《城市绿化条例》、《污水排油管道工程管理规定》、《废物进出口环境保护管理暂时规定》、《乡镇企业环境管理条例》等法律、法规。 2. 完善有利于节约资源保护环境的政策。 建设资源节约型和环境友好型社会，不仅要完善有利于节约资源保护环境的法律法规，而且要制定和完善有利于节约资源保护环境的政策。首先，政府在决策时，要把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑，从源头上解决对生态的危害问题。要适时出台有利于建设资源节约型和环境友好型社会的倾斜政策。比如扶持性政策，资源补偿性政策等。其次，政府要及出台相关政策,用宏观调控手段引导生态建设的积极性。主要包括引导生态型项目开发的扶持性政策,防止和遏制破坏性经营的刚性约束政策，为生态文明建设提供智力支持的科技投入政策等等。 （五）加快形成可持续发展的体制机制 1.建立和完善自然资源所有权主体制度 2.建立和完善生态环境保护制度 3.建立和完善生态补偿制度 4.建立和完善节约资源和环境保护的目标责任制和问责制。 5.建立和完善节约资源和环境保护的监督机制。 五、中国应对全球气候问题的主张 （一）全球环境和气候问题概述 （二）在全球环境和气候问题上的两种认识 （三）解决全球环境和气候问题的共识 （四）中国的立场和主张 （一）全球环境和气候问题概述 进入80年代以来，随着经济的发展，具有全球性影响的环境问题日益突出。不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏，而且出现了温室效应、臭氧层破坏、全球气候变化、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减、越境污染、海洋污染、野生物种减少、热带雨林减少、土壤侵蚀等大范围的和全球性环境危机，严重威胁着全人类的生存和发展。 ① 全球气候变暖：由于人口的增加和人类生产活动的规模越来越大，向大气释放的二氧化碳、甲烷、一氧化二氮、氯氟碳化合物、四氯化碳、一氧化碳等温室气体不断增加，导致大气的组成发生变化。大气质量受到影响，气候有逐渐变暖的趋势。由于全球气候变暖，将会对全球产生各种不同的影响，较高的温度可使极地冰川融化，海平面每10年将升高6厘米，因而将使一些海岸地区被淹没。全球变暖还影响到降雨和大气环流的变化，使气候反常，易造成旱涝灾害，这些都可能导致生态系统发生变化和破坏，全球气候变化将对人类生活产生一系列重大影响。 当前威胁人类生存的十大环境问题 ② 臭氧层的耗损与破坏　在离地球表面10-50千米的大气平流层中集中了地球上90%的臭氧气体，在离地面25千米处臭氧浓度最大，形成了厚度约为3毫米的臭氧集中层，称为臭氧层。它能吸收太阳的紫外线，以保护地球上的生命免遭过量紫外线的伤害，并将能量贮存在上层大气，起到调节气候的作用。但臭氧层是一个很脆弱的大气层，如果进入一些破坏臭氧的气体，它们就会和臭氧发生化学作用，臭氧层就会遭到破坏。臭氧层被破坏，将使地面受到紫外线辐射的强度增加，给地球上的生命带来很大的危害。研究表明，紫外线辐射能破坏生物蛋白质和基因物质脱氧核糖核酸，造成细胞死亡；使人类皮肤癌发病率增高；伤害眼睛，导致白内障而使眼睛失明；抑制植物如大豆、瓜类、蔬菜等的生长，并穿透10米深的水层，杀死浮游生物和微生物，从而危及水中生物的食物链和自由氧的来源，影响生态平衡和水体的自净能力。 ③生物多样性减少。近百年来，由于人口的急剧增加和人类对资源的不合理开发，加之环境污染等原因，地球上的各种生物及其生态系统受到了极大的冲击，生物多样性也受到了很大的损害。有关学者估计，世界上每年至少有5万种生物物种灭绝，平均每天灭绝的物种达140个，估计到21世纪初，全世界野生生物的损失可达其总数的15%~30%。在中国，由于人口增长和经济发展的压力，对生物资源的不合理利用和破坏，生物多样性所遭受的损失也非常严重，大约已有200个物种已经灭绝；估计约有5000种植物在近年内已处于濒危状态。 ④酸雨蔓延。酸雨是指大气降水中酸碱度（pH值）低于5.6的雨、雪或其他形式的降水。酸雨对人类环境的影响是多方面的。酸雨降落到河流、湖泊中，会妨碍水中鱼、虾的成长，以致鱼虾减少或绝迹；酸雨还