160323民主管理——共创幸福生活.ppt

民主管理 ：共创幸福生活 佳木斯市第一中学 朱可苏 学习目标 1．基层民主自治的历程 2．基层民主自治的意义 3．村民自治 4. 居民自治 5．青少年应积极参与基层民主自治 在我国农村改革中，农民首创了家庭联产承包责任制，首选了第一个村民委员会（农业产业化经营），创办了第一批乡镇企业，被称为我国农民的三大创举。 民主管理 ：共创幸福生活 镜头一：在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参与市场管理，制定了合理的市场管理规则。此后，这个蔬菜批发市场日益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 镜头二：在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。 1.发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 2.实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。 3.实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主的基础性工程重点推进。 实行基层民主自治的意义 我国行政区划层级的划分 中央 省（自治区、直辖市） 市（设区） 村（民族村）社区（居委会） 镇、乡（民族乡） 县（自治县、不设区的市、区） 地方行政区划 ◆村民委员会 村民委员会是村民自我管理、自我教育、我服务的基层群众性自治组织。 注意：①村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层组织，不是国家机关;②村委会主任不是国家干部;③村委会与乡镇政府非领导与被领导关系,是一种指导关系。 2、性质： 基层群众性自治组织 1、含义： 村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民自治的内容 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民自治的内容 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 村民管理：村民自治章程或村规民约 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作 村民自治的内容 ◆居民委员会 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 2、性质： 基层群众性自治组织 1、含义： 维护居民合法权益 管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助社区治安 反映居民意见、要求和建议等 3、功能： 城市居民自治的内容及作用 自治形式 自治内容 作用 居委会干部居民选 居民选举 社区大事居民定 居民决策 日常事务居民管 居民管理 各项工作居民监督 居民监督 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力 村民委员会 居民委员会 不同点 1.自治区域不同； 2.自治机构不同； 3.自治内容不同； 4.具体作用不同 相 同 点 是社会主义民主最为广泛的实践，意义相同 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构，不是国家机关 内容相似：民主选举、决策、管理和监督 探究：比较村民委员会与居民委员会的异同 青年学生应积极参与民主管理 学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 采用不同的方式尝试参与民主管理的活动。 意义： 做法： 误区1： 村民委员会是村民民主管理村务的国家机关。 注意：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，是基层群众性自治组织 误区2： 村委会成员由村民间接选举产生。 注意：村民直接投票选举村委会成员。 误区3： 村里的大事由村民委员会决定。 注意：凡涉及全村村民利益的大事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。 误区4：参与民主决策是人民当家作主最有效的途径。 注意：实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径。 1．2015年11月4日是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施17周年纪念日。17年来，一大批懂经营、会管理、威信高、群众拥护