定额计价与清单计价的区别与联系.pdf

120 2007年华北、东北公路工程造价管理联络网会论文集 标专家的培训、考核和动态管理，提高评标专家素质。 基本建设投资是我国国民经济持续、稳定发展的重要基础，在建设工程领域全面、深入地落实招投标 制度，任重而道远。我们要客观地分析工作中存在的问题，并逐步加以改进，促进招投标工作健康发展。 38．定额计价与清单计价的区别与联系 张太迟谷学峰 (北京市七环工程技术咨询有限责任公司) 摘 要 通过工程造价的组成，单价构成，探讨了公路工程中定额计价和清单计价的区别与联系，分 析了工程量清单计价的特点及实施过程中存在问题。 关键词 定额 清单计价 区另q联系 一、区别与联系 定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计 价方法。其价格形成介于国家指导价和国家调控价之间，长期以来是我国发承包计价、定价的主要方式。 以北京市2001年预算定额为例，它按预算定额规定的分部分项子目逐项计算工程量，套用预算定额单价 确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，经汇总后形成 工程预算或标底。该定额提出了“量价分离、费率竞争”的原则，其主导思想是：规定定额消耗量，但各项 消耗的单价自主确定，或由企业询价或参考造价信息等等，费率上除税金3．4％固定不变外，其余允许根 据企业自身情况及投标需要调整。2001年预算定额对比原来1996年概算虽然增强了企业的自主性及 市场规律下的竞争性，但是其定额项目是按工序划分，划分细目过细，工程结算久拖不结，互相扯皮；施工 工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定，即根据目前本市施工企业的装备设备水平、成熟 的施工工艺、合理的劳动组织条件制定，除各章另有说明外，均不得因上述因素有差异而对定额进行调整 或换算，没有很好地体现企业的个性；工料机消耗量是根据社会平均水平综合测定，达不到促进企业劳动 生产水平的目的。 工程量清单计价是指在招标投标时招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价编制标底及双方签 订合同价款，工程竣工结算等活动。它是一种新的计价形式，是市场经济的产物，并随着市场经济的发展 而发展，遵循客观、公正、公平的原则，它与定额计价既有区别又有联系，联系在于其计价规范以现行“全 国统一工程预算定额”为基础，特别是项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能多地与定额衔 接，但其主导思想及具体内容发生了很大的变化。它贯彻了政府宏观调控、市场竞争形成价格的指导思 想，主要体现在： (1)规定工程量清单计价的适用范围：全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程要 严格执行“计价规范”的有关规定，从资金来源方面规定了强制实行工程量清单计价的范围，与招标投标 法规定的政府投资要进行公开招标是相适应的。 (2)工程量清单的使用。工程量清单应反映拟建工程的全部内容及为实现这些工程内容而进行的其 他工作，即工程量清单计价价款应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用，其内涵从 工程量清单角度考虑包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单应 表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量而不是预算定额的工序名称和数量，编制时要避免错 项、漏项；措施项目清单表明为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，编制时力求全面；其他 项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求。 一、造价管理 121 工程量清单统一了分部分项工程项目名称、统一了计量单位、统一了工程量计算规则、统一了项目编 码，再加上业主提供的统一工程量，对于投标人来说投标就是一个价的竞争，即根据工程特点、工期要求、 当地自然条件和企业自身实力报价，从形式上提供了一个平等竞争的条件。 (3)《建设工程工程量计价规范》不规定人工、材料、机械消耗量，为企业报价提供了自主空间，投标企 业可以结合自身的生产效率、消耗水平和管理能力与已储备的本企业报价资料，按照“计价规范”规定的 原则和方法投标报价。工料机消耗量自定、价格费用自选、全面竞争、自主报价。 综上所述定额计价与清单计价既有区别又有联系，从实际应用上有以下几点。