融媒体竞争格局下广播电视媒介.pdf

融媒体竞争格局下广播电视媒介 的政府规制现状与思考 - 1 - 内 容 摘 要 在当前融媒体竞争格局下，新兴媒体对广播电视传统媒体的竞争格局产生深远影响，特 别是微博的崛起使人们获取信息的方式发生转变，视频网站的崛起直接分流电视观众，给广 播电视媒介的政府规制带来新的课题。 本文以媒体融合和政府规制两个概念入手，回顾了广播电视媒介政府规制的发展沿革， 试图在媒体融合前景下，探讨广播电视规制的现状与出路。 广电行政主管部门对电视节目低俗化、广告泛滥化和电视剧无序竞争的治理成为现有环 境下广播电视政府规制的主要手段，其对融媒体竞争格局产业着深远的影响。 广播电视媒介政府在这一语境下，坚持正确的意识形态主导、建立公平的市场运作体系、 构建规范的政府监管体系、制定符合新媒体发展的政策体系和推动融媒体格局下的政府规制 变革成为当前政府规制和市场引导的主要任务和重要课题。 关键词：融媒体 广播电视媒介 政府规制 思考 - 2 - 目 录 一、广播电视媒介政府规制的发展沿革 1 （一） 行政控制主导时期(1978-1985) 2 （二） 行政导向的规制探索期(1986-1996) 2 （三） 市场导向的规制建设期(1997年至今) 2 二、新兴媒体对传统媒体竞争格局产生影响 3 （一） 微博的崛起，获取信息的方式发生转变 3 （二） 视频网站的崛起，直接分流电视观众 4 三、广播电视媒介政府规制的现状 5 （一） 对电视节目低俗化的治理 5 （二） 对电视广告泛滥化的治理 6 （三） 对电视剧无序竞争的治理 7 四、广播电视媒介政府规制的思考 7 （一） 坚持正确的意识形态主导 8 （二） 建立公平的市场运作体系 8 （三） 构建规范的政府监管体系 8 （四） 制定符合新媒体发展的政策体系 8 （五） 推动融媒体格局下的政府规制变革 9 - 1 - 融媒体竞争格局下广播电视媒介的政府规制现状与思考 “媒体融合”（media convergence)，最早由美国马萨诸塞州理工大学教授浦尔提出，原 意是指各种媒介呈现多功能一体化的趋势。其概念应该包括狭义和广义两种，狭义的概念是 指将不同的媒介形态“融合”在一起，产生“质变”，形成一种新的媒介形态，如电子杂志、 博客新闻等等；而广义的“媒介融合”则范围广阔，包括一切媒介及其有关要素的结合、汇 聚甚至融合，不仅包括媒介形态的融合，还包括媒介功能、传播手段、所有权、组织结构等 要素的融合。也就是说，“媒体融合”是信息传输通道的多元化下的新作业模式，是把报纸、 电视台、电台等传统媒体，与互联网、手机、手持智能终端等新兴媒体传播通道有效结合起 来，资源共享，集中处理，衍生出不同形式的信息产品，然后通过不同的平台传播给受众。[1] 我们之所以提出“融媒体竞争格局下”这一特定背景环境，是因为随着数字技术的飞速发展， 新媒体与传统媒体融合的时代业已成为不可逆转的大趋势，我们正处在传媒市场嬗变或媒体 竞合的新旧转换关键节点上，传播环境已经发生转变，公众越来越多地参与到了媒体议程设 置的过程当中，不同媒体之间由竞争到融合，用户或受众从分化到聚合的趋势十分明显。我 国政府从 2010 年也从国家层面上正式将推进媒介融合（即通常所说的“三网整合”）作为一 项重要政策予以实施，这对广播电视媒介的政府规制带来新的课题。 政府规制（Go