工程项目安全监理(0603).ppt

工程项目监理员 安全培训班 广州市建设监理协会 广州市城市建设培训中心 (广州市建设工程安全监督站 冯锡洪) 思考的问题 ? 我市建筑行业的安全生产形势? 发生安全生产事故的主要原因?管理的难点? 建筑业安全生产管理的特点? 安全监理工作如何定位，工作内容? 建筑市场影响安全生产的不利因素 真正承包工程的责任主体往往躲在背后； 违法分包的行为多； 现场的安全设施水平远未达到安全技术标准的规定； 专项安全方案不能指导施工； 工序、安全设施、分部工程完成后无认真的验收； 工人素质底下，安全意识差； 现场监控能力薄弱。 近期建设行政主管部门的监管措施 申领施工许可证前的现场查勘 在现场核发施工许可证 工地外围挂安全公示牌，接受社会监督 运用科技手段对工地现场远程监控 加大对违法违规行为的查处力度（停工整改、不良行为通报、警示谈话、经济处罚、暂停投标资格、清退建筑市场） 一、工程建设监理单位的性质 接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。 一是服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。 二是科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。 三是公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。 二、工程建设监理与政府工程监督的区别 一是性质上的不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。 二是监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。 三、安全监理的作用 一是风险管理与施工安全的控制 二是监督各责任主体执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范； 三是建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。 四、工程项目监理的安全职责的规定 《建设工程安全生产管理条例》（2004年2月1日施行）第十四条、第二十六条。 《广州市建筑条例》（1997年10月1日施行）第三十九条。 《广州市建设工程施工安全责任制》 “穗建筑[2001] 75号”第二十条 《关于建立建设工程质量安全监理工作报告制度的通知》 “穗建筑[2006]106号” 安全监理职责主要内容 ⒈ 监督施工现场安全管理机构及人员履行职责，确保安全生产保障体系的正常运作。 ⒉ 安全监理实行向建设工程安全监督机构每周一报的制度。 ⒊ 审核安全措施费的专款专用。 ⒋ 参与安全风险评估，组织或参与安全生产检查，每月一次依据《建筑施工安全检查标准》对施工现场安全检查评价。 ⒌ 危险性较大的作业，施工前应编制专项安全技术方案，监理机构对专项安全技术方案是否符合工程建设强制性标准进行审批。 ⒍ 负责安全检测样本的旁站监理抽样。 ⒎ 参与基坑支护结构、模板支顶系统、临时防护设施、施工设备、施工辅助设施等项目的验收，监督安全监测、观测活动，上述项目未经验收不得投入使用。 ⒏ 对施工现场塔吊的安装和使用的必须条件进行安全监理，塔吊的顶升加节和拆除作业，监理机构事前应向安监机构的监督员报告。 ⒐ 发现安全隐患应及时责令责任单位整改，并视情况的严重程度而决定应否停止施工；责任单位拒不整改、整改不力或者不按指令停止施工，应及时向有关主管部门报告。 五、项目监理机构组织结构及各级岗位安全职责 ㈠ 项目监理机构 监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。 项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环节等因素确定。 监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监理工程师代表。 ㈡ 各级岗位安全职责 ⒈ 总监理工程师：⑴主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；⑵审查分包单位的资质，并提出审查意见；⑶审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案 。 ⒉ 总监理工程师代表：按总监理工程师的授权，行使