2017-3.4美国的利益集团.ppt

专题三 联邦制、两党制、三权分立制： 以美国为例 第四框 美国的利益集团 2016年3月10日，美国宾夕法尼亚州发生枪击案，警方称已致至少5死2伤，死者包括4女1男。 　 2016年1月16日下午，在美国亚利桑那州立大学二年级就读的中国女留学生江玥，被32岁的美国女子 Davis枪杀。警方公布了更多案情的细节：32岁的美国女子 Davis驾车撞上了江玥的车，当时江同学正在等红灯，车上还有她的男友。追尾事故发生后，江的男友从副驾下车查看情况。当发现肇事者手里有枪时，他迅速回车内让江开车逃离。此时，Davis向坐在驾座上的江连开数枪。江玥因失血过多不幸身亡。 　　当晚10点左右，警方将凶手 Davis逮捕，并将以一级谋杀，使用致命武器严重伤害，不恰当使用致命武器等罪名起诉她。警方称，Davis涉嫌滥用药物，并患有抑郁症。据悉，这名嫌犯还有案底，曾在密苏里拒绝被警方拦截并逃逸被捕，并在密苏里惩教署入狱三年 2012年4月11日，南加州大学中国留学生瞿铭与吴颖在学校附近街头被歹徒枪击身亡。 美国是唯一持枪伤人事件频发的发达国家，每年有三万人死于枪下，但是为什么美国禁枪如此之难？ 　　奥巴马曾经指责国会在枪支管制方面不作为，要求国会尽早通过枪支管制法案。 　　但德州州长向奥巴马挑衅说有本事亲自来缴枪，看来美国想要对枪支进行管制的阻力不小。 美国全国步枪射击协会的成员不足一百万，但影响力相当大。虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。作为一个特殊利益集团的步枪协会在这一问题上的获胜有两个重要原因：一是宪法规定公民携带武器的权利，二是协会的团结程度、目标的单一和明确、游说技巧。如果从深层次上看，大军工企业对它的支持也绝对不容忽视。 枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。 全美步枪协会被公认为是美国最强大的利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，对于国会具有巨大的影响力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都扮演了核心角色。 一、名目繁多的利益集团 （3）利益集团的种类（教材P53图表） （1）利益集团在美国政治生活中有着重要影响 利益集团在美国政治生活中有着重要影响，与政党、政府构成美国政治的三大支柱。是美国政治制度的产物。 (2)利益集团的概念、特征 利益集团即一个具有共同利益或要求并为之而奋斗的团体。(如果通过各种手段向国家政府施加影响、提出要求，从而使自己的利益得到更好的保障和实现，则变成政治利益集团。) 利益集团的特征：A、是有组织的团体；B、基于特殊的利益而存在；C、具有分散性。 二、利益集团的活动方式（a） （2）利益集团影响政府的手段 （1）利益集团影响美国政治的途径 利益集团通过金钱干预政治，通过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。 利益集团影响政府的手段多种多样，包括游说、游行、影响选举和承担法庭诉讼等。 由于游说政治的需要，美国政治制度中发展出一种特殊的机制――政治活动委员会制度（Political Action Committee），简称PAC。这是由各行业团体、专业团体、商会、贸易商会、工会等组成的组织。他们向利益团体收取会费，统筹捐款给议员候选人，换取他们在当选后以其职务上的权限来回馈捐款团体。也就是说，用金钱购买对立法的影响力。 在外交事务方面，游说团体通常对具体问题向国会和行政当局进行有针对性的游说，并借助媒体力量，造成一定声势，推动和阻止某一项政策的出台。美国对华政策是一个比较典型的例子。有三大利益群体试图影响美国对华政策： 第一是关心战略利益和国家安全（包括防止导弹和核武扩散）的群体。 第二是那些主要关心经济和商业利益的群体。 第三是那些主要关注人权的利益群体。 三、利益集团的政治作用(c) （3）利益集团的实质 （2）利益集团的消极作用 （1）利益集团的积极作用 利益集团在美国的政治活动中充当公民与政府的桥梁，彼此相互制衡，有利于维护资本主义制度。 利益集团的实质是资产阶级借民意控制权力 A、只有少数利益集团有真正的影响作用；B、削弱了公民与政治权力的联系；C、为政府腐败提供了肥沃的土壤。