2017安徽财经大学预算项目管理暂行办法.doc

安 徽 财 经 大 学 文 件 　　　　 校政字〔2017〕21号 安徽财经大学预算项目管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为更好地落实学校中长期发展战略，统筹编制跨年度滚动财政预算规划，加强年度预算工作的连续性和计划性，规范预算项目立项管理，提高立项质量，减少项目实施的盲目性，促进学校各项事业持续协调发展，根据《安徽财经大学预算管理办法》和主管部门要求，结合学校实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于学校使用财政性资金安排的预算项目。 ? 第三条 项目支出预算是学校支出预算的重要组成部分，是学校为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度专项业务活动支出预算。 第四条 项目支出预算编制的基本原则 （一）统筹兼顾，保障重点。要牢固树立教学工作中心地位思想，根据学校中长期发展规划和年度工作任务，统筹兼顾，优先安排教学研究项目和教学基本建设支出，认真谋划、研究和确定必办的重大项目，明确预算安排的目标。 （二）实事求是，量力而行。要紧紧围绕学校中长期发展规划和年度中心工作，在科学论证的基础上，结合学校财力状况，制定明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算以及详细的项目论证。? （三）整合财力，全面预算。按照全口径预算管理要求，统筹协调学校财政基本支出预算拨款、各种专项预算拨款及学校非税收入等各类预算项目的资金安排。? 第五条 项目支出预算采用零基预算或滚动预算等编制方法，根据事业中长期发展规划和部门年度工作任务确定。部门在编制年度预算时，不仅要安排预算年度内新增项目，而且要对以前年度已确定但尚未实施或未实施完成的项目重新进行审定。?? 第二章 预算项目分类 第六条 按照全面完整、公开透明、细化管理、科学规范的原则，根据政府支出分类，结合学校预算专项资金管理情况，对预算项目进行合理分类。一般分为建筑物及基础设施购建、信息网络购建、专项购置、大型修缮、专项业务费、教学研究与改革、科学研究与开发、事业单位绩效（奖励）与其他工资福利、对个人与家庭补助、偿债支出、其他专项支出等共十一类。 （一）建筑物及基础设施购建：指各种房屋、建筑物和校园基础设施的购置与建造。包括房屋、建筑物购建和基础设施建设方面的支出项目。包括购买、建造教学科研用房、办公用房、学生宿舍、体育场馆等建筑物（含附属设施、如电梯、通讯线路、水气管道等）的支出。基础设施建设包括广场、道路、绿化等校园基础设施等公共基础设施建设等项目。 （二）信息网络购建：指信息网络建设过程中用于购买计算机及网络硬件，软件购置、开发与应用，网络设计、集成与施工、网络实验室建设等项目。?? （三）专项购置：指形成固定资产的设备、物资购置。包括教学和实验设备、图书资料、办公设备、交通设备、其他专用设备、家具器具及其他专用物资购置等项目。 （四）大型修缮：指房屋、建筑物等的大修与更新改造。包括办公和教学科研用房、后勤服务用房、公共设施、基础设施维修改造等项目。 ? （五）专项业务：指部门正常公用经费中没有列入，为完成学校某些职能或任务需要开支的项目。主要包括党建、招生、就业，专项会议与培训（包括出国出境进修培训）、国际交流与合作、物业管理、专用大型设备和系统运转维护、网络信息系统运行与维护、专项宣传活动、群体活动、委托业务与咨询服务等专项业务和专项活动项目。 ? （六）教学研究与改革：指用于教育教学研究与教学改革创新等方面的支出。主要包括各级本科教学质量与教学改革工程、卓越人才培养、学科专业建设、学生社会实践、学科竞赛，以及教学成果奖励等项目。 （七）科学研究与开发：指用于科学研究课题与开发创新方面的支出。包括各类课题研究，技术开发、科研成果转化、协同创新与其他科研平台建设，以及科研成果奖励等。?? （八）事业单位绩效（奖励）与其他工资福利：指按照政策规定财政性资金给予职工岗位工资、薪级工资、绩效工资、奖励性绩效以及国家规定的津补贴以外的各种绩效性奖励（不含教科研成果专项奖励）、社会保障以及编外人员工资福利等项目。 （九）对个人与家庭补助：指按照政策规定的个人探亲差旅费、救济费、医疗费与医疗救助、学生奖助学金、住房公积金与住房补助、人才引进等项目。 （十）偿债支出：指偿还的债务本金和利息支出项目。 ?（十一）其他项目：指为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而发生的除以上项目之外的支出项目。? 第三章 项目库设立与管理 第七条 预算项目实行项目库管理。项目库是对预算项目进规范化、程序化管理的数据库系统。? 第八条 项目库的设置遵循统一规划、分层管理的原则。 （一）学校制定统一规范的项目申报文本格式，纳入学校财务信息化管理。各部门按规定填制和上报项目数据。? （二）设立二级单位项目库和学校预算项目库两个层次：学校预算项目库由学校各职能部门负责编制