物资(集中采购)招标管理实施细则1.doc

物资（集中采购）招标管理实施细则 总则 为落实物资集中采购精细化要求，规范物资采购行为，加强公司对物资采购工作的集中管控和后台支持，提高物资采购的经济性和项目盈利水平，制定本细则。 本细则制定依据： （一）《中华人民共和国招标投标法》等法律法规； （二）中国中铁《工程项目物资（集中采购）招标管理办法（暂行）》等上级文件； （三）公司《物资管理办法》等有关规定。 物资招标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 本细则适用于公司所属各单位。 招标范围 本细则所称招标包括公开招标和邀请招标。 （一）公开招标的物资为公司《物资管理办法》规定的需集中采购的第二类物资，详见《第二类物资范围表》（附件1），必须在公司和中国中铁采购平台挂网公开发布招标信息，利用中国中铁采购电子商务平台实施招标采购。 （二）因急需来不及公开招标或不具备公开招标条件的，公司项目部、子（分）公司提出申请，报公司物资管理领导小组批准后，可采用邀请招标或议标方式实施采购。 如建设单位等对项目物资招标另有规定，按其规定办理。 招标管理机构及职责 根据中国中铁“两级集采平台、三级管理机构”的规定，公司物资设备部负责建立和维护公司物资招标采购平台。 公司物资管理领导小组行使招标采购决策权。 公司物资设备部招标管理主要职责 （一）贯彻执行国家有关招投标的法律法规、方针政策，落实中国中铁物资招投标有关规定； （二）负责制定公司物资（集中采购）招标管理实施细则，并监督执行； （三）建立、维护公司物资招标管理平台； （四）组织公司项目及区域物资采购招标工作； （五）指导、协调、监督各子（分）公司物资采购招标工作； （六）建立公司物资评标专家库，并负责日常管理工作。 以公司名义中标、投资的工程项目，物资招标人为公司，授权子（分）公司管理的除外。以子（分）公司名义中标的工程项目，第二类物资招标人为公司，第三类物资招标人为子（分）公司。项目部不具有招标权。 招标程序及内容 招标前，工程中标单位物资部门应组织人员进行标前调查，内容包括当地及周边资源状况、价格、主要资源供应（生产）商情况等，并撰写书面调查报告上报公司。 需集中采购的第二类物资，由子（分）公司、公司项目部向公司物资设备部报送采购申请计划。报送时间应满足招标要求。 采购申请计划应列明招标物资的种类、规格描述、数量、预估金额、技术标准、需用时间、需用地点等。 采用公开招标的，公司物资设备部向中国中铁物资采购管理中心提报招标信息，在中国中铁、公司两级平台上发布招标公告。 招标文件应报公司物资管理领导小组审批。招标文件编制时应对包件的划分、具体的物资描述、评标办法、评标原则及重大偏差等相关条款和内容作出明确的描述和界定，以避免因招标文件的内容不具体、不准确而导致的不平衡报价、低于成本价竞标及评标不公等有失公平现象。 招标文件应当明确规定评标办法，应包含价格在内的所有评标因素，采用形式评审、资格评审、商务评审、技术评审、报价评审逐项进行。 招标人应根据市场调查、调整后的概算物资单价等相关资料测算最高限价。招标限价应在开标前报公司物资管理领导小组审批并密封保存。评标采用经评审的最低价中标。 招标文件应当要求投标人提交投标保证金。投标保证金不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 招标文件应规定投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。 招标人应当以书面形式解答投标人在阅读招标文件中提出的疑问，同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。 公开招标的物资，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 采用邀请招标方式的，招标人应当向3个及以上具备承担招标项目能力、资信良好的供应商发出投标邀请书。被邀请的供应商应在中国中铁和公司发布的合格供应商名录之列。 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。招标人收到投标文件后，应当出具标明签收人和签收时间的凭证。 提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法按原程序重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，可以不再进行招标，可对两家合格投标人进行开标，或组织竞争性谈判、询价采购。 开标由招标人主持，邀请所有投标单位、纪委（监察部门）参加。开标前，允许投标单位检查投标文件的密封情况，确认无误后，当众拆封，验证投标资格，宣读投标单位、投标价格以及其他主要内容，并做好记录。 评标由公司评标小组负责。评标专家组成：公司组织招标的，从中国中铁或公司专家库中抽取；子（分）公司组织招标的，从公司专家库中抽取。 评标小组由招标人代表、用料单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数