中国行政史名词解释精选.docVIP

第四部分 名词解释精选 上篇 中国古代的行政管理 夏商西周的行政管理 1，内外服制：是上网抄吸取夏朝及早商时期的历史教训，为强化王权，对王朝管理体制进行调整后实行的一种体制，内外服制是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服，分别采用不同的通知方法和组织形式。内服是指商王直接统治的区域，外服是诸侯国统治的区域。 2，世卿世禄制：是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。世卿只是那些具有官僚身份的贵族，父子之间官职世袭。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。 第二章 春秋战国的行政管理 3，郡县制：产生于春秋时期，是一种与中央集权体制相适应的地方行政体制。县是由兼并而来的土地和灭亡小国盖设而成，是由君主直接控制的直属地方行政区域。郡主要设置在新得到的边地，地位比县要低。 4，上计：是战国时期官员考核的主要形式，即下级行政部门向上级禀报仓库存粮、垦田数、赋税数、户口统计及治安情况。其具体做法是：每年初中央重要官员和地方长官将一年的各种预算数字写在木卷上，呈报国君。国君将卷一分为二，国君执右卷，大臣执左卷，年终由国君亲自考核，将两卷相合，并将实际完成数字和预算数字相核，以定政绩高下。 第三章 秦汉的行政管理 5，中外朝制：是指汉武帝时中外相所形成的两套处理政务的官员系统。汉武帝提拔了一批中下层官员，让他们充任自己的高级侍从，担任侍中、给事中、尚书等官职，出入宫廷，组成皇帝的私人秘书班子，形成中朝决策的格局。从此中枢体制发生变化，军国大事由皇帝先交内廷决议，再交外朝官执行。这样，由宫廷侍从官组成的中朝掌握国家政务的地位，国家的行政管理重心由朝廷向宫廷转移，中朝官对外朝官处于压倒优势的地位。 6，三公宰相制：汉成帝时，改丞相为大司徒，太尉为大司马，御史大夫为大司空，以大司徒、大司马、大司空为三公官，三公共同担任相职，分别直接对皇帝负责。这种制度被称为三公宰相制。 7，察举制：察为考察，举为举荐，察举即在考察的基础上予以举荐。察举是汉武帝以后选拔官员的主要途径，其具体方法是由皇帝下诏制定举荐科目，丞相、列侯、公卿和郡国守相按科目要求考察和举荐人才，然后由皇帝亲自对被举荐者进行策问，根据对策等第高下授予官职。 第四章 魏晋南北朝的行政管理 8，宗主督护制：是指北魏初年，面对各地豪强聚众结坞自保，北魏只得承认既成事实，认命坞主为宗主督护，让他们行驶基层政权只能的一种制度。 9，九品中正制：是魏晋南北朝时期为门阀政治服务的选官制度。魏国建立之初，魏文帝接受陈群建议，实行九品中正制定。九品中正制度是从汉代察举制演变而来，只不过将举荐之权从中央和地方各级长官转移到专职举士和中正官。其具体方法是由在中央任职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本地士人，综合他们的门第和德才定出品和状。品主要依据家世官位和资历，分为上上至下下九品，状是根据士人德才行为下的一个简短评语，品、状均呈报吏部作为政府选官依据。九品中正制称为巩固门阀政治、阻塞寒素人才人仕的工具。 第五章 隋唐的行政管理 10，九寺五监：是唐代设置的独立的中央职能部门，它和尚书六部在职级上基本处于平行地位，与六部没有法定隶属关系，但职权与六部重叠之处甚多。九寺五监分掌具体事务。九寺有太府寺、司农寺、宗正寺、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、卫尉寺、太仆寺、大理寺。五监有国子监、军器监、少府监、将作监、都水监。 11，节度使：最初是边区的军事长官，职权以领军为主，安史之乱后，节度使掌握地方政治、军事和财政大权，称为割据一方的地方高级行政长官。节度使职位或传子世袭，或部下充任，中央政府无权过问。 第六章 五代、宋的行政管理 12，二府三司制：二府三司制是宋代的中央行政体制，中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政的三司使，又称“计相”。 13，磨勘制度：是北宋期间确立的定期勘验官员以定升迁的制度，包括勘验官员薄历文状的一系列程序，薄历文状包括解状、举状、家状、考状等。 第七章 辽金元的行政管理 14，南面官制：南面官制是辽统治者模仿唐代制度而设立的一套管理汉人的制度。南面官以汉人为主，但也有契丹人。 15，猛安谋克制：猛安谋克制是军事编制、生产单位和地方行政机构三位一体的封建化基层组织。金朝在女真族聚居区，设猛安谋克制作为相当于州、县的两级地方行政单位，与州县形成互不统属的两个系统。300户为一谋克，10谋克为一猛安。 16，勃极烈制：金太祖祖父乌古乃时期形成了一个强大而持久的军事联盟，称为高居部落之上的组织形式，从此开始设官分职。所设官职都称为勃极烈。在都勃极烈下置国相，或称国论勃极烈，处于宰辅地位，在国相之下设诸勃极烈。完颜阿骨打继任都勃极烈后，把原有的部落联盟改造成国家机关，国相、诸勃极烈成为金代中央中枢决策官员，由出身宗室、