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西南民族大学 题目：中央银行独立性的研究和探讨 学生姓名：尹默成 学 号：201281003114 专业班级：金融学（双学位）1401班 指导老师：文斌 2015年11月   摘要：中央银行是金融业务的中心，而各个国家的中央银行更是以政府的银行，发行的银行，银行的银行的特殊身份在经济的发展中起着重要作用。但是要使这种作用更好的发挥和体现，其独立性必不可少。我认为应该讲我国的中央银行独立性定位为相对独立于国务院，而直接向全国人民代表大会及其常务委员会负责。 关键词：中央银行 独立性 一 中央银行独立性的起源和发展 对于当代的中央银行而言，独立性是其最重要的性质，因为这直接关系着一国的中央银行是否真正具有制定和执行货币政策的权利，是否将物价稳定作为其货币政策的目标。中央银行独立性的最早研究可追溯至20世纪20年代，但只是散见于有些经济学文献，并没有进行过系统讨论。20世纪20年代末的大萧条催生了凯恩斯主义，并在此后的几十年中一直统治着经济学领域的大半个江山，所以有关中央银行的独立性很少有人提及。从70年代开始的滞涨以及由此而驱动的国际货币体系翻天覆地的变化，是的货币主义的影响越来越大，由此货币问题受到各界人士，尤其是经济学家的关注。70到80年代西方发达国家的滞涨以及货币学派的影响力使得许多经济学家开始注意各个国家货币当局对其宏观经济的影响。中央银行作为一国管理全国金融事业的国家机关，其独立性直接影响到中央银行职能的发挥。所以深入了解中央银行的独立性，分析不同背景下中央银行独立性，对于一个国家经济的稳定繁荣十分重要。 二 中央银行独立性比较及分析 美联储。联邦储备体系受《联邦储备银行法》的制约，由国会授权进行独立行动，直接向国会报告工作，对国会负责，而不受政府的直接控制。由于联邦储备体系不是一个纯粹的政府行政机构，也不受政府的直接管辖，因而其在自己的业务范围内享有较大的自主权。联邦储备委员会是美国央行的最高决策机构，有7人组成的，对有关货币上的政策作出决定，直接向国会负责，无需总统的批准。未经国会批注，总统无权队美联储发布任何命令。因此，发挥美国中央银行作用的联邦储备体系，其独立性较强。 德意志联邦银行。德意志联邦银行是德国的中央银行，同时也是欧洲中央银行系统的一部分。由于他的实力和规模，德意志联邦银行是此组织中最有影响力的成员，德意志联邦银行和欧洲中央银行同位于德国法兰克福。德意志联邦银行是第一个被赋予完全独立性的中央银行，代表了被称为“联邦银行模式”的中央银行模式。德意志联邦银行因其在20世纪下半叶成功的控制通货膨胀而受到普遍尊重，这使德国马克称为最重要的货币之一，也使得德意志联邦银行对其他很多欧洲国家拥有实际上的潜在影响力。 日本银行。日本银行隶属财政部，独立性较小。大藏大臣对日本银行享有业务指令权、监督命令权、官员任命权以及具体业务操作监督权，但是1998年4月日本国会通过了修正《日本银行法》以法律形式确认中央银行的独立地位，实现模式转化。 英格兰银行。英格兰银行名义上隶属财政部，但实践中财政部一般尊重英格兰银行的决定，英格兰银行也主动寻求财政部支持而相互配合。1997年后，英格兰银行事实上的独立地位变得更加明显。 中国人民银行。我国央行属于相对独立性，央行是和财政部共同直属于国务院的部门单位，央行行长根据总理的提名，由全国人大决定，副行长由国务院总理任免，总体上隶属于国务院。“中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定后，即予执行，并报国务院备案。”（1）由此可见，我国央行独立性受制于国务院等行政机构。 中央银行独立性大的国家多设单一的监管机构，中央银行就是金融业的主管部门，主要在实行联邦制的国家，如德国和美国。在中央银行独立性小的国家，如意大利、法国、日本、加拿大和瑞士等，对金融业的监管机构是多头的。从立法方面看：很多西方国家的中央银行法都明确赋予中央银行以法定职责。或赋予中央银行在制定或执行货币政策方面享有相当的独立性。从中央银行的资本所有权看：他的发展趋势是趋于归政府所有。从任命中央银行的总裁来看：政府作为中央银行的唯一的或主要的股东，或甚至在私人全部持有中央银行股票的情况下，政府一般都拥有任命理事