为积极稳妥地推进我院后勤社会化改革.docVIP

关 于 学 院 后 勤 服 务 社 会 化 运 营 管 理 草 案 近几年，我院部分后勤工作进行了社会化尝试，但总体上未能突破后勤行政管理的模式，学院办后勤及后勤依赖学院的状况没有从根本得到改变。 为积极稳妥地推进我院后勤社会化改革，根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学院后勤社会化改革意见的通知》）等文件精神，结合我院实际，制定本方案。 一、改革的指导思想 以胡锦涛总书记科学发展观理论体系思想为指导，以国务院和省政府关于高校后勤社会化改革的文件为依据，以人才培养为中心，坚持后勤服务于教学、科研和师生员工的宗旨，解放思想、转变观念、立足现实、大胆探索、着眼长远、整体规划、分步实施，积极稳妥地推进我院后勤社会化改革。逐步实现后勤管理体制、运行机制的根本性转变，提高后勤服务质量和管理水平，提高办学效益，促进学院的建设和发展。 二、改革的原则 （一）“四个有利于”的原则 1、有利于学院后勤服务质量和管理水平的提高； 2、有利于保证学院的稳定与发展； 3、有利于后勤职工工作积极性与创造性的提高； 4、有利于发展后勤产业，减轻学院负担，提高办学效益。 （二）“服务第一”的原则 后勤社会化改革必须始终坚持“三服务、两育人”的宗旨，始终坚持“姓教”的原则，进一步强化服务意识、提高服务水平，服从和服务于学院教学科研的改革与发展。 （三）整体规划、集中归口的原则 对学院后勤服务要整体规划，将学生与教职工的生活后勤、教学与科研后勤、行政后勤等统一归口到后勤服务公司，形成统一市场、集中管理，防止“大后勤”分出来了，又出现校内和部门内的“小后勤”的情况。 （四）“放水养鱼、适度扶持”的原则 鉴于我院两校区的差异，且后勤职工较多、负担较重、经营服务市场小等实际情况，从着眼长远的观点出发，为使改革能顺利进行，确保后勤实体的持续发展。特别是在改革初期，对后勤实体给予适度、合理地扶持，为后勤实体的持续发展创造良好的条件，防止“改革就是甩包袱”、“改革就是高收费”的不正确倾向。 三、改革的目标及范围 （一）总体目标：从2011年开始，用二年左右的时间，将原两校区的后勤从学院管理体系中分离出来，（或实行经营费用单独核算形式）组建后勤服务实体，建立适合学院教育特点和需要的后勤保障体系。 （二）实施步骤： 第一步：在2011年1月以前，将后勤经营服务项目、后勤服务经营人员、相应资源及操作运行成建制地从学院管理体系中规范分离出来，组建自主经营、独立核算、自负盈亏、自我发展的后勤服务实体，与学院签订协议为学院提供有偿服务，学院通过制定计费办法，实施监管条例等措施，监控后勤公司的经营服务行为，确保师生享受服务的合法权益。 第二步：在实现第一步目标的基础之上，用二年左右的时间，待条件基本成熟之后，将后勤服务公司完全推向社会。 （三）改革范围： 根据教育部和省教育厅相关文件精神，结合我院实际情况，我院后勤社会化改革的主要范围包括以下几个方面： 1、餐饮、洗浴； 2、学生公寓； 3、教学、科研、办公等场所的物业管理与服务； 4、教工生活区的保洁服务； 5、院内的修缮、改造； 6、水、电的供应、管理与维修； 7、学员宿舍； 9、商业网点； 10、通勤车辆； 11、校园的保洁、绿化与美化； 四、改革的内容及基本途径 （一）改革管理体制 1、组建成立后勤服务公司 将从学院管理体系中规范分离出来的单位及人员组建成立“安徽淮北煤电技师学院后勤服务公司”（以下简称“后勤公司”）。通过为学院和社会提供服务获取报酬、谋求发展。在过渡期内，后勤公司实行学院领导下的总经理负责制。总经理在政策规定的范围内，具有对公司人、财、物的调配权、经营权和管理权。 后勤公司设总经理1人（可有分管院长兼职），党总支书记（常务副总经理）1人，副总经理2人，会计师1人。后勤公司内设机构和各机构人员编制由后勤公司自行确定。 2、明确后勤公司的监管职能 成立专门机构来对学院后勤评估监督和管理，负责对后勤服务实体的服务价格、质量等经营活动行使监督、检查、协调、验收、审核等职责和职能，具体职责是： ①专门机构会同计财处等部门制定有关协议文本、审定公司服务收费及标准等，并代表学院与后勤公司签订协议，以契约形式对学院的后勤服务进行管理； ②专门机构负责学院维修项目预算的审定，下达相关任务给后勤公司，并督查其完成情况； ③专门机构对后勤公司收费标准的执行情况及后勤公司的服务质量进行评估、监督，并提出整改意见； ④专门机构负责校园绿化和环境卫生工程项目的审定，下达任务并监督完成； ⑤专门机构负责学院膳食安全、卫生的监督； ⑥专门机构负责督促、检查后勤公司的安全生产； ⑦专门机构督查后勤公司对国有资产的保值增值情况； ⑧专门机构负责对后勤公司其它服务工作的任务下达及检查、监督与验收； ⑨专门机构负责对后勤公司的违