第七章魏晋南北朝政治制度.ppt

七、地方政府制度 （三）县级政府 2.县级政府的组成及职权 （1）县令（长、相） 县令（长、相）的职责，主要是“掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。” 县级政府虽然层级低，但具体执掌却异常复杂，包括了县域内社会经济、治安、司法、财税、兵劳役落实等各个领域，甚至滥杀学人，也会有人予以包庇 七、地方政府制度 （三）县级政府 2.县级政府的组成及职权 （1）县令（长、相） 侯国之相与县令基本相当，只是其行权范围在各侯国内 一般1个侯国设相1人，选任权集中于中央台省，俸禄三百石，第八品 职权为“掌知百姓事。” 七、地方政府制度 （三）县级政府 2.县级政府的组成及职权 （2）丞 作为县令（长）的重要佐吏，县丞除了辅助性职能，主要职权为“署文书，典知仓、狱”，就是说县政府的文书档案、仓储、刑狱等事务统统归属县丞统辖 三国时的孙坚“历佐三县，所在有称，吏民亲附”，为后来江东集团的崛起奠定了民心基础 除两晋及南朝刘宋外，其他各政权县级政府均设有县丞 七、地方政府制度 （三）县级政府 2.县级政府的组成及职权 （3）尉 一般大县设县尉2人，小县设1人 缉捕罪犯是县尉的主要职责 可以制定某些地方治理条例，而且对犯禁者可以处罚，乃至剥夺其生命 探索与思考 1.什么是宰相制度？ 2.简述魏晋南北朝时期央地监察机构的设置及职能。 3.简述魏晋南北朝时期央地司法机构的设置及职能。 4.简述魏晋南北朝时期的武装力量体制。 5.什么是世兵制和府兵制 ？北朝府兵制的特点是什么？ 6.简述魏晋南北朝时期央地官学的设置及职能。 7.什么是九品中正制？内容如何？ 8.简述魏晋南北朝时期的地方政府制度。 阅读书目 1.周振鹤著：《中国地方行政制度史》，上海人民出版社，2005年版。 2.祝总斌著：《两汉魏晋南北朝宰相制度研究》，中国社会科学出版社，1990年版。 3.田余庆著：《东晋门阀政治》，北京大学出版社，1989年版。 4.钱穆著：《中国历代政治得失》，生活?读书?新知三联书店，2001年版。 5.严耕旺著：《魏晋南北朝地方行政制度》，上海古籍出版社，2007年版。 6.白钢主编，黄惠贤著：《中国政治制度通史?魏晋南北朝》，人民出版社，1996年版。 7.王仲荦主编：《魏晋南北朝史》，中华书局，2007年版。 8.黄炽霖著：《曹魏时期中央政务机关之研究——兼论曹操与司马氏对政制之影响》，文史哲出版社，2002年版。 9.汪清著：《两汉魏晋南朝州刺史制度研究》，合肥工业大学出版社，2006年版。 汉宣帝 大理寺少卿 * 三国末期兵器 魏晋甲士 柱国大将军 宇文泰 宇文泰 魏明帝 * 北魏孝文帝 晋怀帝 萧衍 北周静帝 北周静帝 汉灵帝 司马炎 使持节 七擒孟获 王羲之 曹操 孔融 陶渊明 陈叔宝 陈叔宝 * 孙坚 六、九品中正制 （二）九品中正制的内容 1.中正的设置 在州、郡两级设立中正，郡置“小中正”，州置“大中正” 具体办法是： 由司徒选择“贤有识鉴”的贤达充任中正官，大中正常由中央官兼任；小中正则由本籍现任官担任，负责对该地区出身的官吏、士人进行评选 2.中正的职权 对被评者的家世出身、日常言行、才能等予以评述，写出行状（评语），定其品第 六、九品中正制 （二）九品中正制的内容 3.人才评价的依据 对人才选评的依据，主要有三项： 一为“薄阀”，即家世出身 二为“状”，即行为才德的评状，包括任官时的政绩 三为“品”，即人品的等第 品第分为三等九级：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下 六、九品中正制 （三）九品中正制的衰亡 晋初，中正品评士人只重家世而轻视德才，从根本上改变了九品中正制的性质，乡闾清议的影响急剧下降，显贵品评的权威不断上升 南北朝时，随着门阀士族制度的盛行，世家大族利用九品中正制武断乡里，控制选举，只要出身高贵，就能跻身高位，而寒门庶姓，仕进无路 九品中正制已走到了尽头，继之而起的是延绵一千多年的科举制度 察举制与九品中正制比较 七、地方政府制度 就地方政府而言，由于国家长期处于割据状态，魏晋南北朝成为中国历史上最为混乱的时期。但其设置亦有规律可循，大体上是州、郡、县三级并存，杂混分封王国的地方政府体制 同时，在少数民族聚居区，结合当地民族、社会、军事的差异性，中央政府也设计了某些特殊的地方政府治理模式 七、地方政府制度 （一）州级政府 州，作为西汉时期的监察区，到东汉已经转化为兼理地方军民政事务的一级地方政府。由于其长官——州牧以京官身份（带本秩）出任地方，因此，州成为郡之上的地方政府组织。魏晋南北朝时期继承了这一制度，只是州的设置数量远远超过汉武帝的13州部 七、地方政府制度 （一）州级政府 1.州级政府建制沿革 曹魏地方