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人社部：未来5年内地青年就业压力巨大 2013年06月18日 02:24来源：京华时报 作者：赵鹏原标题：史上最难就业季或再持续五年 昨天，人社部部长尹蔚民走进北京外国语大学，与10所高校千名学生代表围绕就业特别是高校毕业生就业问题进行交流。今年我国高校毕业生数量增加到创新高的699万人，堪称史上最难就业季。尹蔚民透露，未来五年高校毕业生数量还将保持在年均700万左右的高位。为化解就业难，今年我国将推毕业生担任特岗人员试点，开始打破跨区域求职登记限制。 问题 5年内高校毕业生年均700万 尹蔚民介绍，根据测算，20-59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。未来一个时期，我国仍将面对巨大的就业增长压力。我国高校毕业生数量今年增加到699万人。未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，总量近1600万人，我国青年就业压力巨大。 尹蔚民强调，经济增长是解决就业问题的根本出路。从发展趋势上看，转方式、调结构，走新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，经济会继续保持持续健康增长，会创造许多新的就业需求，从而为拉动就业增长奠定基础。我国要大力发展第三产业，特别是服务业，这是吸纳就业的重要阵地。第三产业每增长一个百分点，能够带动近70万个就业岗位。我国第三产业的就业比重占36%，远低于发展中国家平均50%-60%水平，更低于发达国家80%-90%的水平，特别是现代服务业、生产性服务业还很落后，有着巨大的发展潜力。 举措 试点毕业生任乡镇特岗人员 拓宽就业面，让毕业生有业可就、有岗可去，是解决就业问题的基础。尹蔚民说，我国要结合经济发展大力开发适合毕业生的就业岗位。要结合推进战略性新兴产业发展培育新的就业增长点，开发更多适合青年、特别是高校毕业生的就业岗位。 其次是支持和鼓励高校毕业生到基层就业。随着城镇化发展、新农村建设、城市社区建设，城乡基层管理和服务岗位急需大量高素质人才，尤其是在农村和艰苦边远地区。 尹蔚民透露，继大学生村官之后，今年我国将开展农业技术推广服务特岗计划试点，选拔一批高校毕业生到乡镇担任特岗人员。此外，为鼓励毕业生到基层就业，国家还将逐步扩大科研项目单位吸纳高校毕业生就业规模，鼓励优秀高校毕业生作为科研助理或辅助人员参与项目实施，鼓励项目单位优先聘用这些参与项目的毕业生。 今年打破跨区域求职登记限制 为更好地帮助离校未就业的高校毕业生，人社部今年专门启动一项新举措，实施“离校未就业毕业生就业促进计划”。这个计划涵盖了毕业生就业的各个环节，基本目标是做到让每一名有就业愿望的毕业生在半年内实现就业或参加到培训、见习等就业准备活动中。有就业愿望的，可以到任何一个想求职地区的公共就业人才服务机构（除直辖市外），办理求职登记手续，政府免费提供职业指导、就业信息等服务，包括就业服务专项活动，过去这只能在户籍地实现，但现在这个方便毕业生跨区域流动就业的渠道已经畅通了。 今年人社部将在全国范围内组织开展“离校未就业高校毕业生技能就业专项活动”，动员1000所国家级重点以上技工院校和职业培训机构开展有针对性的技能培训，帮助毕业生提升就业能力。 提问部长 人社部建议适时公布调查失业率 Q： 北京理工大学学生：我国公布的失业率主要是登记失业率，而不是现在国际上通用的调查失业率，因此有很多人对我国现在的失业情况表示怀疑，您如何看待这件事情？ A： 尹蔚民：关于调查失业率和登记失业率的问题，这两种统计方法世界各国都用过，我国目前对社会上公布的是登记失业率，登记失业率去年是4.1%，金融危机最高的时候登记失业率是4.3%，我们的目标是控制在4.6%以内。 调查失业率是各国比较普遍采用的一个统计方法，我国现在也在进行试点，人社部也多次向国务院建议，在适当时机向社会公布调查失业率，但登记失业率同时也作为工作的手段。所以这两种调查的方法并不矛盾，而且可以互相进行印证。我认为，我们的登记失业率数据还是非常准确的，它也是真实可靠的。 城市承载力限制直辖市放开户籍 Q： 中国人民大学博士：社科院今年发布的报告，2013年是人口红利年，在制度和政策方面，对以后博士就业和留京户口有什么优惠政策？您对博士就业有什么建议？ A： 尹蔚民：我建议博士生就业应该去发挥你们的专长，一定要跟你们的专业相匹配、相对口，否则在这方面的投入和积累就浪费了。 关于户籍问题，除直辖市以外，凡是大学生就业，我们要求所有的户籍地都要放开，不要给大学生就业创造区域性的矛盾。而直辖市除外是因为直辖市的人口压力太大，城市的承载能力已经不能够无条件地放开。大家都知道，北京存在交通问题、就医问题、就学问题、环境问题、就业问题等，所以对特大城市有一