太湖流域总体规划方案后评价思路概述.pdf

永翻经济．第22卷第 5期 ．2004年9局。 太湖流域总体规划方案后评价思路概述 贾更华，徐雪红，徐家贵 (水利部太湖流域管理局，上海 200434) [摘要】介绍太湖流域综合治理总体规划方案，阐述开展该方案后评价 的必要性、规划后评价的目 标、任务、原则和依据。介绍该方案后评价的主要内容：开展调查研究摸清规划的形成与执行情况、 规划思路评价、方案决策评价、规划边界条件对水利规划的影响研究分析、效益评价 、规划对流域可 持续发展的作用评价 以及有关评价的结论与建议。 [关键词]太湖流域 ；治理 ；规划 ；后评价 [中图分类号]TV212．4 [文献标识码]A [文章编号]1003—9511(2004)05—0042—03 太湖流域位于长江 口南岸长江三角洲平原的南 规划建设望虞河、太浦河 、杭嘉湖南排、湖西引 翼，流域面积36895km2。流域分属江苏省、浙江省、 排、武澄锡引排、拦路港、红旗塘、杭嘉湖北排通道等 安徽省和上海市，内有上海市、杭州市、苏州市、无锡 十项骨干工程 。1997年国务 院治淮治太第 四次工 市、常州 市、镇 江市、嘉兴市 、湖州市等大 中城 市。 作会议又增列了黄浦江上游干流防洪工程 ，治太十 2001年末流域总人 口360O万人，约 占全 国人 口的 一 项骨干工程总投资约 97亿元…。 2．9％；国内生产 总值 10975亿元，约 占全 国的 1991年江淮大水之后 ，治太十一项骨干工程相 11％ [1l 。 继开工建设。目前治太工程已经基本完成。太湖流 域初步形成了洪水北排长江、东出黄浦江、南排杭州 1 太湖流域总体规划方案概要 湾 ，充分利用太湖调蓄，“蓄泄兼筹、以泄为主”的流 太湖流域在我国的经济与社会发展中具有举足 域防洪骨干工程体系的框架 ，具备了防汛抗旱 、水资 轻重的地位。1986年，新成立的太湖流域管理局编 源合理调度的基本条件 J。 制了 《太湖流域综合治理总体规划方案》(以下简称 2 开展总体规划方案后评价的必要性 “总体规划方案”)，报国家计划委员会审批。国家计 划委员会于 1987年6月批复了总体规划方案 。 总体规划方案是太湖水利史上一个重要的里程 总体规划方案确定的流域治理标准为：防洪 以 碑，统一了流域治理的方案。1991年流域遭遇特大 1954年实际降雨过程为设计典型，其全流域平均最 洪水，国务院及时召开了第一次治淮治太会议，要求 大90天降雨量约相当于 50年一遇；灌溉供水 以 进一步治理淮河和太湖 。 1971年实际降雨过程为设计典型，其每年7—8月流 在治理规划全部实施结束后，对规划的目标 、方 域用水高峰期降雨量保证率约相当于94％。 案及社会 、经济、环境效益进行系统、全面的总结和 · 流域治理以防洪除涝为主，兼顾供水、航运和改 评价 。总结经验、吸取教训 ，对改进规划方法、提高规 善水环境。通过加高、加固环太湖大堤，建 闸控制出 划水平 ，进一步完善规划方案 ，使水利规划能更好地 湖 口，增加流域调蓄洪水能力；开辟太湖洪水外排骨 指导水利建设 ，更好地指导流域新一轮治理规划的 干河道 ，洪水归槽洪涝分开；加大直接向长江引、排 编制与实施 ，使水利更好地服务社会具有重要 的 水能力 ，洪水期减少入太湖洪水量，枯水期引长江水 作用。 补充流域水资源不足 ；开辟直接向杭州湾