环境监察概论-2013-简本.pdf

主要内容 环境监察执法 一、背景 二、现状 三、展望 孙振世博士 环境保护部环境监察局 环境保护部 环境保护部 一、背景 我国当前环境问题特征  污染物排放量巨大  我国当前环境问题特征  压缩性和复合型特点  我国环境监察执法历史沿革  二元化趋势  环境监察的概念和特征  突发性环境事件高发期  国际环境执法经验  生态环境持续恶化  人民群众的高要求 环境保护部 环境保护部 污染物排放量巨大 污染物排放量巨大  经济的快速增长带来巨大的污染物排放总量  2010年，我国废水排放中化学需氧量排放总量  改革开放我国经历了四个阶段：经济恢复阶段、 为1238.1万吨，二氧化硫排放总量为2185.1万 非农产业较快发展阶段、重化工时代前导期、 吨，均位居世界前列。据专家测算，中国十大 重化工时代，GDP快速扩张 水系COD的环境容量不超过800万吨，SO2的  环境问题具有明显时代特点：70年代-点状；80 环境容量不超过1200万吨。 年代-城市河段和大气污染严重，生态环境边建  巨大的污染物排放总量导致环境质量堪忧。 设边破坏；90年代-加剧；90年代中期前 “局部 恶化”，以后 “局部改善” 环境保护部 环境保护部 1 污染物排放量巨大 压缩型和复合型特点  经济增长方式的惯性和政府宏观调控的效力  工业化进程的特殊性  中国的重化工工业阶段还将持续较长时间  按照十六大战略部署，我国在2020年基本完成  经济的快速增长给环境指标的实现带来一定的 工业化进程，从1978年算起，只有50年 不确定性：按照全国GDP年均增长9%左右、  欧美200年 新增煤炭消费量10亿吨、新增城镇人口8000万  日本100年 测算， “十二五”需要削减化学需氧量601万  常规污染-重金属、特殊污染物 吨、氨氮69万吨、二氧化硫654万吨、氮氧化  复合型污染 物794万吨，分别占2010年排放基数的24%、