加强对政府投资项目招标投标工作实施有效监管的几点思考.pdfVIP

第29卷第4期 Vo1．29 No．4 建 筑 施 工 BUILDINGC0NSTRUCT10N 加强对政府投资项 目招标投标工作 实施有效监管的几点思考 SomeThoughtsonStrengtheningEffective SuDpeerrvviissii~onotT‘eenndeerrinnggaanndBinndinnggActiivvitieiSsftoorr ProjectInvestedbyGovernment 口 沈 昱 杨 瑛 2 (1上海市长宁区建设工程投标管理办公室 200335；2．上海市建筑建材业市场管理总站 200032) 【摘 要】政府投资项目使用的资金大多来源于社会和税收，其建设涉及政府形象。因此，必须通过比一般招标项目更为严 格的管理程序来实施有效的监管。在例举 目前存在问题的基础上，提 出了强化监管机制的对策和建议。 【关键词】政府投资项 目 招标投标 监管机制 市场规范 【中图分类号 】TU732．2 ／文献标识码 B 【文章编号】1004—1001(2007)04—0305—03 随着国民经济的发展和城市建设的拓展，政府投资(包括国 所谓政府投资项 目是指为了适应和推动国民经济或区域经 有投资为主导)的工程项 目日益增多，同时，投资结构也出现了 济的发展，由政府通过财政投资、发行国债或地方债券、利用外 多元化的格局，由此，如何加强对政府投资项 目招标投标的监管 国政府赠款和国家财产担保的国内外金融组织贷款等方式，独 已提到议事 日程上。 资或合资兴建的固定资产投资项 目。 政府投资项 目的建设主要是为了满足社会公共利益和 日益 1 政府投资项 目的基本特点 增长的社会文化、生活的需求，其范围包括政府机关办公楼、学 校、医院、城市道路、桥梁、高速公路、港 口、电厂、地铁、水利设施 【作者简介】沈 昱(1971-)，男，大学本科 ，工程师，所长。联系地 址：上海市平塘路 187号(200335)，电话 ：(021 等。 【收稿日期】2007—04—06 政府投资项 目一般分为四种类型： 合评估法，评标委员会对于能最大限度地满足招标文件规定的 5．6评标过程中应重视工程量清单报价澄清程序。 各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。根据综合评 建设工程施工招标的评标、定标办法可采用经评审的最低 估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份 综“合评估比较表” 价中标办法，或综合评分法中造价部分采用经评审的最低价得 提交招标人。 综“合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、 最高分，有时会出现投标单位报价相差甚远的现象，这时评标委 所作的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各 员会就要询标，给投标人一个解释澄清的机会，不要盲 目判定为 评审因素的评估以及对每～投标的最终评审结果。 低于成本价而废标。要结合施工方案通过澄清程序，保证评标合 评标委员会审查投标单位报价时，应该做到对总报价和单 理、公正，以最终实现合理低价中标。 项报价的综合评审。因总价符合要求并不能说明单价报价符合 6 结语 要求，总报价最低也不能说明单项报价最低。投标人往往在保持 总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降 建设工程计价模式的不断改革与完善，是为了更好地规范 低，将可能增加较大的项 目单价增大，以期达到在竣T--~tz算时追