27.健康导向的城市社区体育设施常态化规划初探.pdf

健康导向的城市社区体育设施常态化规划初探 夏菁 摘要：本文通过梳理健康城市构建与城市社区体育设施发展的关系，认为城市社区体育设施具有促进城市 健康发展的重要作用，进而从城市各级规划编制内容着手，依次排查城市总体规划、控制性详细规划及专 项规划中城市社区体育设施规划存在的问题，在此基础上，以适应新常态、回归城市的健康常态化发展为 总体思路，提出城市社区体育设施应当以健康安全的理念指导规划建设的全过程，突出主动服务的设施规 划建设思路，并进一步提出基于居民日常生活的时空特征设计社区体育设施规划的路径，以及利用互联网、 移动互联网等网络技术，构建“城市居民—网络平台—体育设施”三位一体的社区体育设施实时动态平台， 实现城市健康与智慧的并行发展。 关键词：城市社区体育设施 健康城市 城市社区体育用地 引言 新型城镇化阶段城市发展速度开始放缓，快速城镇化阶段由于城市经济与质量发展异步 而产生或诱发的城市病愈发明显，因此，经济结构新常态的发展环境下，城市开始由关注速 度与数量的增长转向关注品质与质量的提升，城市未来也必将由外向型扩张的思路转向内向 型更新，这势必对与城市健康发展联系密切的城市体育设施规划提出新要求。同时，近年来 城市居民对健康的关注度提高也对城市体育设施规划提出新要求，这一方面与城市居民整体 的生活水平提高有关，居民在基本物质生活条件满足之后便开始关注身体保健、形体塑造等 等，另一方面也与我国老龄化的人口结构趋势相关，老年人口对公共体育设施的需求增加， 城市随处可见的城市老年广场舞便是佐证。21 世纪将是“城市世纪”，因为超过一半的居民 [1] 将在城市生活 ，面对越来越多的在城市生活的居民，以及因此而带来的一系列对基本公共 服务 （包括城市体育设施）的需求，城市体育设施在当前设施欠账的现实条件下，跟进设施 供应与服务，适应新常态，规划设计与时代同步发展的路径是一项迫切而必要的议题。 1 健康城市与城市社区体育设施发展 1.1 健康城市 《辞海》中将健康界定为：“人体各器官系统发育良好，功能正常、体质健壮、精力充 [2] 沛，并具有健全的身心和社会适应能力的正常状态。” “健康城市”的概念源于1984 年10 月于加拿大多伦多市召开的 “2000 年健康多伦多”（The Health Toronto 2000）会议，在1977 年的《阿拉图木宣言》中WHO 提出的“人人享有卫生保健” （health for all ）的全球战略，从 此全球范围内的健康城市运动开始兴起。健康城市运动的发展初衷是为大众谋求健康安全的 身心环境，健康城市本身并不是一个静态的发展标准，其判断的标准是动态的，是会随着城 市经济发展水平及人们的生活状态的变化而变化。同时，城市健康发展也是城市可持续发展 的重要环节，城市健康度也将成为未来城市提升竞争力的重要方面。 1.2 城市社区体育设施发展对健康城市构建的重要作用 城市社区体育设施有利于城市的健康发展，直观反映为对城市居民整体身体素质的改 善。现代城市因为科技的力量及土地的节约集约化使用，集中的发展模式使城市追求竖向的 高度，集中在高层办公楼的城市居民长期久坐，缺乏锻炼，严重影响了青年人的健康，办公 区域周边公共体育设施在不考虑设施数量不足的情况下，设施场地的规划设计本身并没有良 好的引导作用，没有发挥鼓励城市居民使用设施的作用。因此，城市社区体育设施从规划布 局到规划设计都需要充分考虑服务的人群，从人群健康发展的角度审视规划，改变传统的精 英规划模式，这是当前面向未来城市社区体育设施规划的新常态，也必将成为未来城市社区 体育设施发展的常态。 同时，城市社区体育设施本身具有点多面广的特点，也是城市户外空间的重要组成部分， 因此，散布于城市各个区域的社区体育用地将凝聚城市社区人气，形成城市特色社区文化， 为城市整体环境品质在微观层面的改善提供重要支撑，也有利于社区多样性的建设，进而推 动城市整体的文化多样性，激发城市活力。因此，整体性思考城市社区体育设施数量增加与 质量提高，有助于提高居民进行日常体育锻炼的舒适度与幸福感，也有助于全面提升城市的 内在品质。 2 城市社区体育设施规划与各级规划衔接困难 2.1 城市总体规划对社区体育用地的保障不足 城市总体规划是一定时期（一般规划期为20 年）内城市发展在宏观层面上的战略部署 和发展蓝图，对人口分布、功能布